ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НАДЗОРНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2003 г. N 81-Д02-5

 

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в составе:

председательствующего: Кудрявцевой Е.П.

судей: Дубровина Е.В., Глазуновой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании от 15 января 2003 года надзорное представление заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. на приговор Кемеровского областного суда от 13 декабря 2001 года, которым

А., <...>, с высшим образованием, замужняя, работающая руководителем Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Кемеровской области, проживающая в городе Кемерово по бульвару Строителей 28 - 57, ранее не судима;

осуждена:

- по ст. 315 УК РФ к наказанию - в виде лишения права занимать должность руководителя УМНС РФ по Кемеровской области сроком на 3(три) года.

В соответствии с п. 2 подпункта "а" Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 декабря 2001 года "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" А. от наказания освобождена.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 29 января 2002 года приговор в отношении А. оставлен без изменения, с указанием следует считать, что А. освобождена от наказания по п. 5 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 30 ноября 2001 года "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин".

Постановлением президиума Кемеровского областного суда от 21 октября 2002 года протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, в котором ставился вопрос об отмене приговора и определения Судебной коллегии по уголовным делам, прекращении дела производством, за отсутствием в действиях А. состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, оставлен без удовлетворения.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия

 

установила:

 

А. осуждена за то, что она, являясь государственным служащим, допустила злостное неисполнение вступивших в законную силу решения суда и иного судебного акта.

Согласно приговору суда преступление А. было совершено при следующих обстоятельствах.

А. занимая должность руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, согласно приказу Министра Российской Федерации по налогам и сборам N АП-2Б-20/594 от 25 ноября 1999 года, являясь государственным служащим, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции, использовала предоставленные ей в соответствии с занимаемой должностью права.

Она, А., обязана была проводить в установленном порядке налоговые проверки, взыскивать недоимки по налогам и пени, рассматривать жалобы налогоплательщиков на акты ненормативного характера территориальных инспекций, на действия или бездействие их должностных лиц и принимать решения по жалобам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Помимо этого А. должна была отменять или приостанавливать исполнение обжалуемого акта или действия, в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации и другие, регламентируемые законодательством Российской Федерации о налоговых органах, "Временным положением об Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации", утвержденным приказом МНС России N БГ-3-20/132 от 24 апреля 2001 года.

Как указано в состоявшихся судебных решениях А. из чувства ложного понимания интересов службы, умышленно, в злостной форме, несмотря на письменное предупреждение (разъяснение), не исполнила вступившее в законную силу постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года.

10 июля 1995 года начальник государственной налоговой инспекции по Кемеровской области, рассмотрев акты документальных проверок по соблюдению налогового законодательства, полноты и своевременности перечисления платежей в бюджеты Кемеровской железной дорогой и ее подразделениями за период с января 1994 года по 1 квартал 1995 года, руководствуясь ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года "О государственной налоговой службе РСФСР" и ст. 13 Закона от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" вынес решение N 08-29 о взыскании с Кемеровской железной дороги доначисленных сумм налога на добавленную стоимость, специального налога, а также применении штрафных санкций и начислении пени, в следующих размерах (в ценах до деноминации):

- по налогу на добавленную стоимость (п. 4 Решения):

- доначисленную сумму налога - 401.514.500 рублей;

- штраф в размере 100% доначисленной суммы налога - 401.514.500 рублей;

- штраф в размере 10% доначисленной суммы налога за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка - 40.151.400 рублей;

- пени за задержку уплаты налога - 464.043.500 рублей,

- итого: 1.307.223.900 рублей;

- по специальному налогу (п. 5 Решения):

- доначисленную сумму налога - 61.013.700 рублей;

- штраф в размере 100% доначисленной суммы налога - 61.013.700 рублей;

- штраф в размере 10% доначисленной суммы налога за ведение учета объекта налогообложения, с нарушением установленного порядка - 6.101.400 рублей,

- пени за задержку уплаты налога 70.751.200 рублей,

- итого: 198.880.000 рублей.

Управление Кемеровской железной дороги выразило несогласие с Решением ГНИ по КО от 10 июля 1995 года и 18 марта 1996 года обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области.

Предметом иска явились пункты 4, 5 Решения в части применения к Управлению КЖД штрафов в размере 100% и 10% по налогу на добавленную стоимость и специального налога, а также суммы пени за задержку уплаты по этим видам налога.

Арбитражный суд Кемеровской области на основании указанного иска возбудил гражданское дело N А 26-5-100/96, по которому 23 апреля 1996 года вынес решение о признании недействительным решения ГНИ по КО от 10 июля 1995 года в части применения к Управлению КЖД штрафа в сумме 100% доначисленной суммы НДС, СН по товарообменным операциям и 10% всей суммы НДС и специального налога, в остальной части иска отказал.

17 мая 1996 года ГНИ по Кемеровской области, обратилась в апелляционную коллегию Кемеровского арбитражного суда с жалобой на решение суда первой инстанции, 11 июня 1996 года постановлением апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу, решение от 23 апреля 1996 года по делу N А 26-5-100/96 было изменено, в иске Управлению Кемеровской железной дороги отказано полностью.

Кассационную жалобу Управления КЖД от 8 июля 1996 года по тому же гражданскому делу Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21 августа 1996 года оставил решение апелляционной инстанции от 11 июня 1996 года без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 сентября 1998 года за N 823/97 по протесту Председателя Высшего Арбитражного Суда на решения судов апелляционной и кассационной инстанций от 11 июня 1996 года и 21 августа 1996 года соответственно, отменены указанные постановления в части применения к Управлению КЖД штрафа в размере 10% по налогу на добавленную стоимость в сумме 40.151.400 неденоминированных рублей и по специальному налогу в сумме 6.101.400 неденоминированных рублей.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 апреля 1996 года по тому же делу в этой части оставлено в силе, в остальной части решения апелляционной и кассационной инстанций оставлены без изменения.

В соответствии с Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 13 января 1997 года N 9 пр-у, Указанием МПС РФ от 17 июня 1997 года N Б-716 у, Управление железной дороги по Кемеровской области было реорганизовано в ГУП "Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги".

Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ, явившись правопреемником прав и обязанностей Кемеровской железной дороги, выразила также свое несогласие с п. п. 4, 5 Решения ГНИ по КО N 08-29 от 10 июля 1995 года и 5 июня 1998 года предъявила исковые требования в Арбитражный суд Кемеровской области, указав иные основания, чем те, которые были изложены в исковом заявлении Управления КЖД от 18 марта 1996 года.

Предметом нового рассмотрения законности п. п. 4, 5 Решения ГНИ по КО от 10 июля 1995 года явилось решение о взыскании с Управления КЖД собственно доначисленных налогов на добавленную стоимость и специального налога, в том числе, с сумм взаимозачетов в счет лимита финансирования, ранее данный спор не являлся предметом рассмотрения арбитражного суда.

По исковому заявлению от 5 июня 1998 года Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ Арбитражный суд Кемеровской области возбудил гражданское дело N А 27-4283/98-5, 23 июля 1998 года решением арбитражного суда Кемеровской области требования Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ о признании частично недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области от 10 июля 1995 года оставлены без удовлетворения.

В ответ на апелляционную жалобу Западно-Сибирской железной дороги 10 сентября 1998 года апелляционная инстанция Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А 27-4283/98-5 оставила без изменения решение арбитражного суда от 23 июля 1998 года, апелляционную жалобу ЗСЖД МПС РФ без удовлетворения.

8 октября 1998 года Управление Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с просьбой отменить предыдущие решения суда и апелляционной инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права.

25 ноября 1998 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа решения арбитражного суда Кемеровской области от 23 июля 1998 года и апелляционной инстанции от 10 сентября 1998 года по делу N А 27-4283/98-5 отменил и вынес следующее постановление: решение от 23 июля 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 10 сентября 1998 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А 27-4283/98-5 - отменить.

Принять новое решение: признать недействительными пункты 4 и 5 решения ГНИ по КО от 10 июля 1995 года, за исключением сумм штрафа в размере 10% от доначисленных сумм налога на добавленную стоимость и спецналога, производство по делу в этой части прекратить.

Возвратить Западно-Сибирской железной дороге МПС РФ расходы по госпошлине в сумме 1669 руб. 80 коп., постановление вступает в силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Управление МНС РФ по Кемеровской области, получив постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, в соответствии с п. 3 ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано было незамедлительно его исполнить: отменить п. п. 4, 5 Решения ГНИ по КО от 10 июля 1995 года, а также совершить действия, направленные на устранение последствий исполнения указанного решения, в частности, исключить из карточки лицевого счета ГУП "Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги" суммы недоимок, 100% штрафов и пени по налогу на добавленную стоимость и по спецналогу, числящихся в составе задолженности.

Руководитель Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Кемеровской области А., являясь государственным служащим, выполняющим организационно-распорядительные функции, из чувства ложного понимания интересов службы, умышленно, в злостной форме, с момента назначения на указанную должность, то есть с 25 ноября 1999 года не исполнила постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, вступившее в законную силу.

Злостное неисполнение А., являющейся государственным служащим, данного судебного акта выразилось в том, что, имея в наличии постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года и ознакомившись с ним, она, игнорируя требования закона о немедленном исполнении судебного решения о признании недействительными актов государственных органов, умышленно соответствующих действий, направленных на его исполнение не приняла, необходимых распоряжений подчиненным ей сотрудникам не дала, в течение длительного времени злостно уклонялась от совершения действий, которые была обязана осуществить, в силу наличия вступившего в законную силу постановления кассационной инстанции.

Являясь государственным служащим, А., из чувства ложного понимания интересов службы, ставя свое субъективное мнение по спору с Управлением ЗСЖД, выше вступившего в законную силу судебного акта - постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, в ответ на неоднократные письма Управления ЗСЖД, Кузбасского отделения ЗСЖД с просьбой исполнить постановление суда, отменив п. п. 4, 5 Решения ГНИ по КО от 10 июля 1995 года и, исключив соответствующие суммы доначисленных налогов, штрафов, пени, отвечала отказом.

Так, 24 января 2000 года N 16-11-17/13 и 7 марта 2000 года N 16-11-17/85 в адрес руководства Западно-Сибирской железной дороги, ГУП "Кузбасское отделение ЗСЖД" А. направила письма, в которых указала на отсутствие оснований для совершения действий по исполнению вступившего в законную силу судебного решения, чем выразила свое явное нежелание его исполнить.

29 мая 2001 года по иску ГУП "Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги" Арбитражный суд Кемеровской области вынес решение о признании недействительными указанных писем-ответов от 14 января 2000 года и от 7 марта 2000 года Управления МНС РФ по Кемеровской области в лице ее руководителя А., содержащих отказ исключить из карточки лицевого счета сумм недоимок 100% штрафов и пеней по налогу на добавленную стоимость и по спецналогу, числящихся в составе задолженности на основании пунктов 4 и 5 Решения ГНИ по Кемеровской области от 10 июля 1995 года.

30 июля 2001 года апелляционная инстанция арбитражного суда Кемеровской области своим постановлением решение Арбитражного суда от 29 мая 2001 года оставила без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Кемеровской области - без удовлетворения.

27 января 2000 года за N 436/99 заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Б. направил уведомление в ГНИ по КО об отзыве протеста на постановление апелляционной инстанции от 10 сентября 1998 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А 27-4283/98-5 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года по тому же делу.

13 апреля 2000 года заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Б. направил в Управление МНС РФ по Кемеровской области разъяснение и указал на то, что в связи с отзывом протеста заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июня 1999 года N 436/99, остается в силе постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года по делу N А27-4283/98-5.

Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области в своих отношениях с Западно-Сибирской железной дорогой следует руководствоваться постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года.

Игнорируя указанные уведомления и разъяснения высшей арбитражной инстанции, а также решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 мая 2001 года, признавшее отказы Управления МНС РФ по КО об исключении из карточки лицевого счета ГУП "Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги" сумм налогов, штрафов, пени недействительными, в продолжение своего преступного умысла, направленного на неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, руководитель Управления МНС РФ по КО А. умышленно бездействовала и не принимала никаких мер к исполнению постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, что свидетельствует о злостном характере ее незаконных действий.

Следствием злостного неисполнения А. постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года явилось регулярное начисление пени на суммы доначисленных налогов по решению ГНИ по КО от 10 июля 1995 года.

Тем самым, в разрез с указанным постановлением, доначисленные суммы НДС, спецналога, не только не были исключены, но и постоянно увеличивались начислением пени за неуплату.

Злостное бездействие руководителя Управления МНС РФ по КО А. по неисполнению постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года нарушило права и законные интересы Западно-Сибирской железной дороги, чем дестабилизировало нормальное функционирование, как самой дороги, так и ее структурных подразделений, что свидетельствует о явном неуважении А., занимающей государственную должность, к суду и судебной системе в целом.

В надзорном представлении заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. поставил вопрос об отмене всех, состоявших по делу судебных решений, ссылаясь на то, что в действиях А. отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 315 УК РФ, а поэтому дело в отношении нее подлежит прекращению.

Заслушав доклад судьи Дубровина Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В., выслушав мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Лаптика В.А., не возражавшего против надзорного представления, Судебная коллегия считает, что надзорное представление заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Действия А. суд квалифицировал по ст. 315 УК РФ, как злостное неисполнение государственным служащим вступившего в законную силу решения суда, что выразилось в непринятии мер по исполнению постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, которым были удовлетворены исковые требования Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации в части признания недействительными п. п. 4, 5 решения Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области от 10 июля 1995 года, за исключением сумм штрафа в размере 10% от доначисленных сумм налога на добавленную стоимость и специального налога (т. 1 л.д. 76 - 78, 151 - 154).

Из материалов дела следует, как об этом указано и в приговоре, ранее Управление Кемеровской железной дороги обращалось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области о признании недействительным ее решения от 10 июля 1995 года.

Решением суда от 23 апреля 1996 года признано недействительным решение ГНИ по Кемеровской области в части применения штрафов в размере 100% доначисленных сумм налога на добавленную стоимость и специального налога по товарообменным операциям и 10% всей суммы налога на добавленную стоимость и специального налога, в остальной части иска отказано (т. 1 л.д. 88 - 91).

Постановлением апелляционной инстанции от 11 июня 1996 года решение суда от 23 апреля 1996 года было изменено и в иске Управлению Кемеровской железной дороги отказано полностью (т. 1 л.д. 98 - 101).

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа своим решением от 21 августа 1996 года оставил постановление апелляционной инстанции без изменения (т. 1 л.д. 108 - 110).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 сентября 1998 года постановления апелляционной и кассационной инстанций в части применения к Управлению Кемеровской железной дороги штрафа в размере 10% по налогу на добавленную стоимость (40151400000 руб.), по специальному налогу (6101400000 руб.) отменены, в остальной части судебные решения апелляционной и кассационной инстанций оставлены без изменения (т. 1 л.д. 111 - 114).

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, А. 25 ноября 1999 года назначена руководителем Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области.

Таким образом решение арбитражного суда от 25 ноября 1998 года вступило в законную силу до назначения ее на указанную должность (т. 2 л.д. 49).

Показания А., о том, что после вступления в законную силу постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года Управлением МНС РФ по Кемеровской области к Западно-Сибирской железной дороге принудительных мер по взысканию штрафных санкций не применялось, блокирования счетов не было, судом не опровергнуты (т. 3 л.д. 254 - 255).

Осуществление учета в карточках лицевого счета сумм недоимок, штрафов, пени, числящихся в составе задолженности налогоплательщика, о чем показала А., является внутриведомственным учетом, что подтверждается и письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, согласно которому указанные в лицевом счете налогоплательщика данные являются данными оперативно-бухгалтерского учета налогового органа, внесение изменений в карточки лицевых счетов не влекут юридических последствий для самого налогоплательщика и не могут нарушать его права и охраняемые законом интересы (т. 3 л.д. 239 - 244, 284 - 285).

В материалах дела не содержится сведений о выставлении инкассовых поручений к счетам налогоплательщика, принятия решений о взыскании налога за счет имущества, соответствующих финансовых документов суду представлено не было.

При исследовании в суде платежного поручения N 160 от 29 декабря 2000 года Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги А. показала, что в данном платежном поручении отсутствует указание, что недоимка взыскивается в соответствии с актом проверки, поскольку недоимка и акт проверки это разные основания списания сумм (т. 3 л.д. 1, 311 - 312).

Показания свидетеля П., заместителя начальника финансового отдела Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги, изложенные в приговоре, о том, что в связи с неисполнением УМНС РФ по Кемеровской области решения Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года все поступающие на расчетный счет отделения денежные средства автоматически снимались со счета и это подтверждается представленными ею платежными поручениями, не соответствуют ее показаниям, содержащимся в протоколе судебного заседания.

Согласно данным ею показаниям в суде, Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Кемеровской области производило начисление пени и отражало задолженность на карточки недоимки.

Наряду с этим Управление мер по принудительному взысканию не принимало и оно не могло быть осуществлено в связи с отсутствием денежных средств на счетах, а в 2000 году сумма штрафа и недоимки была списана.

В связи с этим ссылка в постановлении президиума на показания свидетеля П. об автоматическом снятии поступающих денежных средств на счета не основана на материалах дела (т. 3 л.д. 265 - 268).

Платежный ордер, исследованный в суде, выставлен самим налогоплательщиком, а поэтому в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога налогоплательщиком может быть исполнена в принудительном порядке путем направления по решению налогового органа на счета налогоплательщика инкассового поручения (распоряжения).

Указание в определении Судебной коллегии по уголовным делам о том, что по платежным ордерам производились удержания в счет погашения недоимок, определенных решением ГНИ от 10 июля 1995 года в п. п. 4, 5, что подтверждается копиями платежных ордеров в томе 3, является необоснованным, поскольку из протокола судебного заседания видно, что данные документы судом не исследовались и в приговоре не содержится указаний на данные документы, как на доказательства по делу.

В своем постановлении президиум Кемеровского областного суда указал, что неприменение принудительных мер Управлением МНС по Кемеровской области по взысканию штрафных санкций с ЗСЖД не может рассматриваться, как безусловное доказательство невиновности А., поскольку это может свидетельствовать об отсутствии необходимости в их применении, так как ЗСЖД осуществляла платежи, соответствующие суммы списывались со счета налогоплательщика.

Таким образом, президиум Кемеровского областного суда признал не установленным по делу применение принудительных мер Управлением МНС по Кемеровской области по взысканию штрафных санкций с ЗСЖД.

Вывод президиума Кемеровского областного суда о том, что с расчетного счета налогоплательщика налоговой инспекцией снималась задолженность по решению инспекции от 10 июля 1995 года, не основан на доказательствах, исследованных в суде.

Неправильным является указание президиума Кемеровского областного суда об отсутствии противоречий между постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 1998 года и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 1998 года признаны действительными п. п. 4, 5 решения ГНИ по Кемеровской области от 10 июля 1995 года, кроме применения к Управлению Кемеровской железной дороги штрафа в размере 10% по налогу на добавленную стоимость и специальному налогу.

Постановлением от 25 ноября 1998 года п. п. 4, 5 решения ГНИ по Кемеровской области от 10 июля 1995 года признаны недействительными, за исключением штрафа в размере 10% (т. 1 л.д. 98 - 101, 111 - 114, 151 - 154).

В связи с наличием двух решений арбитражных судов (от 1 сентября 1998 года и от 25 ноября 1998 года) по одному и тому же решению Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области от 10 июля 1995 года А. неоднократно обращалась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с просьбой о принесении протеста в порядке надзора на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года, а также о даче разъяснений, чем должно руководствоваться в своих действиях Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области: постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 сентября 1998 года, как высшей судебной инстанции, либо постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года.

Сообщение Высшего Арбитражного Суда РФ об отзыве протеста на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 1998 года и предложенная рекомендация о принятии к исполнению постановления суда от 25 ноября 1998 года судом расценено как письменное предупреждение (разъяснение) А. по исполнению постановления суда (т. 1 л.д. 169, 173 - 175, 231 - 235).

Однако содержащаяся в сообщении Высшего Арбитражного Суда РФ рекомендация об исполнении постановления суда от 25 ноября 1998 года не может быть признана официальным предупреждением о неисполнении судебного акта А., поскольку в соответствии со ст. 198 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт (т. 2 л.д. 122).

Обращение А. в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам с просьбой дать разъяснение о порядке исполнения судебных актов также не указывает о ее намерении умышленно не исполнить решение суда (т. 1 л.д. 243 - 244, т. 2 л.д. 256).

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 мая 2001 года, постановленного после возбуждения в отношении А. уголовного дела 27 ноября 2000 года, согласно которому признаны недействительными письма Управления МНС по Кемеровской области от 12 января 1999 года и от 7 марта 2000 года об отказе в исключении из карточки лицевого счета сумм недоимок 100% штрафов и пеней по налогу 13 на добавленную стоимость и по специальному налогу, числящихся в составе задолженности на основании пунктов 4 и 5 решения ГНИ по Кемеровской области от 10 июля 1995 года, не может в данном случае свидетельствовать о неисполнении А. решения суда, поскольку фактически принудительных мер Управлением МНС по Кемеровской области по принудительному взысканию штрафных санкций не принималось (т. 1 л.д. 253 - 255).

С учетом этого ссылка в постановлении президиума на решение арбитражного суда от 29 мая 2001 года является необоснованной.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия приходит к выводу, что в действиях А. не содержится признаков, свидетельствующих о злостности неисполнения ею судебного решения от 25 ноября 1998 года.

Руководствуясь ст. ст. 406, 407, 408, УПК РФ, Судебная коллегия

 

определила:

 

надзорное представление заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. - удовлетворить.

Приговор Центрального районного суда города Кемерово от 13 декабря 2001 года, определение судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 29 января 2002 года, постановление президиума Кемеровского областного суда от 21 октября 2002 года в отношении А. - отменить, дело производством прекратить за отсутствием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.