ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2002 г. N КАС02-581

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                             Федина А.И.,

    членов коллегии                                  Анохина В.Д.,

                                                        Кебы Ю.Г.,

    с участием прокурора                            Федотовой А.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 октября 2002 года гражданское дело по заявлению К. о признании недействительными частей 1 и 2 пункта 5 "Положения о таможенном брокере", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 873, по частной жалобе К. на определение судьи Верховного Суда РФ от 23 августа 2002 года, которым заявителю отказано в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., выслушав заключение прокурора Федотовой А.И., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

 

установила:

 

К. в интересах П. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением, указав, что оспариваемые части 1 и 2 пункта 5 Положения предусматривают взимание сбора за выдачу лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии. Данные указания Положения противоречат действующему законодательству, поскольку только федеральными законами могут быть установлены налоги и сборы, их ставки, порядок начисления и сроки уплаты, и нарушают права и законные интересы заявителя.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 августа 2002 года в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения, считая его неправомерным и несостоятельным, и рассмотрении дела Верховным Судом РФ по существу.

В жалобе указал, что отдельные положения оспариваемого акта легли в основу обвинения заявителя, однако суд лишил его права на судебную защиту.

Кассационная коллегия, проверив материалы дела, находит определение судьи не подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из содержания заявления, заявителем оспаривается Положение, касающееся деятельности только таможенных брокеров (коммерческих организаций).

Частью 1 и 2 пункта 5 вышеуказанного Положения предусмотрено взимание сбора за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и плата за рассмотрение заявлений о выдаче лицензии с коммерческих организаций, являющихся юридическими лицами.

Отказывая в принятии заявления, судья Верховного Суда РФ обоснованно исходил из того, что предметом обжалования является правовой акт, который затрагивает интересы юридических лиц и не затрагивает права и законные интересы граждан.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений или должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Поскольку данный акт не имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса по заявленным требованиям, не имелось, поэтому судья пришел к правильному выводу о том, что заявление К. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При указанных обстоятельствах оснований для рассмотрения дела в Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, не имеется, и судья правомерно отказал в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу К. - без удовлетворения.