ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2002 г. N ГКПИ02-1153
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего - судьи Верховного
Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Терентьевой С.В.,
с участием прокурора Масаловой
Л.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Учайкиной
О.И. и ее представителя Соломатина А.А. о признании незаконным и не подлежащим
применению п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и
инвалидов", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета
Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части
ограничения права инвалидов на
стационарное социальное обслуживание вне зависимости от наличия трудоспособных
детей или родителей, обязанных по закону их содержать (далее - Типовое
положение),
установил:
Учайкина О.И. и ее
представитель Соломатин А.А. обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше
требованием, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом "О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" право на
стационарное социальное обслуживание инвалида возникает только в зависимости от
состояния его здоровья и не зависит от наличия трудоспособных детей и
родителей, обязанных его содержать, как это
указывается в оспариваемом пункте Типового положения.
Полагают, что такое ограничение права
инвалидов на получение стационарного социального обслуживания противоречит
закону и нарушает права заявительницы Учайкиной О.И.
В судебное заседание заявительница Учайкина О.И. и ее представитель Соломатин А.А. не явились.
О дне рассмотрения дела извещены своевременно. Из поступившего в суд заявления
усматривается, что они не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие.
Представители Министерства труда и
социального развития РФ Кузнецова Р.А. и Заблоцкис
Е.Ю. с предъявленным требованием не согласились. Однако при этом не отрицали
того обстоятельства, что оспариваемый пункт Типового положения не соответствует
в указанной части Федеральному закону "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов".
Выслушав объяснения представителей
Министерства труда и социального развития РФ, исследовав материалы дела и
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой
Л.Ф., полагавшей заявление удовлетворить, Верховный Суд РФ находит его
подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ
нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и
нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
лица, могут быть признаны судом недействительными (незаконными).
Как установлено
судом, пункт 17 "Типового положения о доме престарелых и инвалидов",
утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по
труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, не соответствует ст. 20
Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" и ограничивает права граждан пожилого возраста и инвалидов, в
том числе и заявительницы, на получение ими
стационарного социального обслуживания в домах для
престарелых (домах-интернатах).
Согласно оспариваемому пункту Типового
положения право лиц пожилого возраста и инвалидов на помещение в стационарное
учреждение социального обслуживания предусматривается только в случае
отсутствия у них трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону
содержать их.
Однако названный выше Федеральный закон
предусматривает такое право за этими лицами независимо от наличия у них
трудоспособных детей или родителей и ставит решение этого вопроса лишь в
зависимость от состояния их здоровья и утраты ими полностью или частично
способности к самообслуживанию.
То обстоятельство, что оспариваемый пункт
Типового положения в указанной части не соответствует требованиям Федерального
закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов", не отрицали в судебном заседании и представители Министерства
труда и социального развития.
Более того, они подтвердили в суде, что
по этой причине данный пункт названного Положения после принятия приведенного
выше Закона фактически не применяется.
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что оспариваемый пункт Типового положения в части содержащихся в
нем слов "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по
закону их содержать" не может быть признан законным.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление Учайкиной
О.И. и ее представителя Соломатина А.А. удовлетворить.
Признать п. 17
"Типового положения о доме для престарелых и инвалидов",
утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по
труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части слов "не
имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их
содержать" незаконным и не подлежащим применению со дня вступления в
законную силу данного решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.