ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2002 г. N ВКПИ02-76
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ
генерал-майора юстиции Хомчика
В.В.,
при секретаре -
старшем лейтенанте
юстиции
Т.,
с участием прокурора отдела
Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В.,
заявителя
К.
и его представителя - адвоката М.,
а также представителя
Директора Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К. о признании незаконным
Приказа Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 5 ноября 1999
года N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при
переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с
реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации",
установила:
К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой
на Приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606, утверждая, что указанный
нормативный акт в отличии от Приказа Министра обороны
РФ от 21 апреля 1999 г. N 161 и Приказа МЧС РФ от 2 июля 1999 г. N 340,
изданных по аналогичному вопросу, не содержит указаний, с какого времени
сохраняется за военнослужащим право на оклад по прежней воинской должности при
его перемещении по организационно-штатным мероприятиям на воинскую должность с
меньшим месячным окладом.
В связи с этим военнослужащие ФПС РФ
находятся в худшем положении по сравнению с военнослужащими Министерства
обороны и МЧС РФ, что, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы как
военнослужащего ФПС РФ.
В судебном
заседании заявитель К. и его представитель - адвокат М. изменили свои
требования и просили суд обязать Директора ФПС РФ внести в Приказ N 606
изменения, определив в Приказе конкретные сроки возникновения права на
получение сохраненного оклада военнослужащим ФПС - с 16 июля 1997 года и дату
начала выплаты сохраненного оклада - не ранее 25 марта 1999 года.
Заслушав объяснения
К. и его представителя - адвоката М., настаивавших на удовлетворении своих
требований, представителя Директора Федеральной пограничной службы РФ Г.,
возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства
и выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении
требований заявителю отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит, что
жалоба К. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Обжалуемый
заявителем Приказ Директора Федеральной пограничной службы издан в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305
"О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту,
месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на
воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная
служба", которым разрешено Министру обороны Российской Федерации и
руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную
службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми
организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими
месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на
время их военной службы в новых воинских должностях.
При этом
мероприятия, связанные с реализацией данного Постановления, осуществляются в
пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия
военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых
законом предусмотрена военная служба.
Приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606
воспроизводит содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 17 марта 1999 г.
N 305 положения и полностью ему соответствует.
Поскольку в указанном выше Постановлении
Правительства РФ содержится разрешительная норма, позволяющая соответствующим
должностным лицам сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми
организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими
месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на
время их военной службы в новых воинских должностях и
указан источник финансирования этого мероприятия, Директор Федеральной
пограничной службы РФ, в пределах своих полномочий и исходя из имеющихся
финансовых возможностей, вправе был сам определить время, с которого он
разрешает осуществление этого мероприятия, что и было им сделано путем издания
Приказа от 5 ноября 1999 года N 606.
Этот Приказ прошел государственную
юридическую экспертизу и был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 24
ноября 1999 г. Регистрационный N 1991. Права и свободы военнослужащих
пограничных войск этим Приказом не нарушены. Что же касается приказов Министра
обороны РФ и МЧС РФ по аналогичному вопросу, на которые обращает внимание в
своей жалобе заявитель, то они не могут служить основанием для признания
обжалуемого Приказа незаконным.
Поскольку в суде не установлено оснований
для удовлетворения требований заявителя по оспариваемому им Приказу, не
подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 91 ГПК РСФСР, и просьба К. о
возмещении ему расходов на оплату юридической помощи, оказанной адвокатом.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 203,
239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
К. в удовлетворении
жалобы на Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 5
ноября 1999 года N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими
военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским
должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами
в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской
Федерации" - отказать.
К. в возмещении расходов на оплату
юридической помощи - отказать.
Решение может быть обжаловано и
опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий по делу
Судья Верховного Суда РФ
В.В.ХОМЧИК