ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2001 г. N КАС01-56

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: А.И. Федина

членов коллегии: Н.П. Пелевина

В.И. Нечаева

с участием прокурора: А.В. Федотовой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2001 года гражданское дело по заявлению АООТ "Тяжпрессмаш" о признании недействительным постановления Федеральной энергетической комиссии РФ от 14 апреля 2000 г. N 18/1 "Об оптовых ценах на газ, реализуемый потребителям РФ (кроме населения)" по частной жалобе АООТ "Тяжпрессмаш" на определение судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2000 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения представителей заявителя З. и П., поддержавших частную жалобу, выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной,

Кассационная коллегия

 

установила:

 

АООТ "Тяжпрессмаш" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанной жалобой.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2000 года заявителю отказано в принятии жалобы по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения и рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия полагает определение судьи подлежащим изменению.

Отказывая в принятии заявления АООТ "Тяжпрессмаш", как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, судья исходил из того, что оспариваемое постановление Федеральной энергетической комиссии РФ об установлении оптовых цен на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения) правовых норм не содержит и не нуждается в государственной регистрации, в связи с чем не может быть отнесено к нормативным правовым актам, оспаривание которых отнесено законом к подсудности Верховного Суда РФ. Кроме того, судья сослался на положение ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", предусматривающее, что споры, связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Вместе с тем, как следует из имеющихся материалов, оспариваемое постановление ФЭК РФ устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, поскольку определяет цены на газ для пользователей, кроме населения. Ссылка судьи на указанное положение Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" несостоятельна, поскольку заявителем оспорены положения нормативно правового акта, что не охватывается ст. 13 данного Закона.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Поскольку оспариваемый акт ФЭК РФ не проходил государственную регистрацию, требования об оспаривании данного акта не подпадают под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года и в принятии заявления АООТ "Тяжпрессмаш" следует отказать по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР как неподсудного данному суду.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2000 года изменить. Отказать заявителю в принятии заявления по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподсудностью данного спора Верховному Суду РФ. Частную жалобу АООТ "Тяжпрессмаш" - оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

Н.П.ПЕЛЕВИН

В.И.НЕЧАЕВ