ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2000 г. по делу N 83-Г00-7
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Харланова
А.В.
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 15
декабря 2000 г. кассационную жалобу администрации Брянской области на решение
Брянского областного суда от 17 октября 2000 г. по заявлению прокурора области
о признании недействительным нормативного акта
областной администрации.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П.,
объяснения представителя администрации Брянской области, заключение прокурора
Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия
установила:
согласно
постановлению администрации Брянской области N 219 от 11 мая 1999 г. "О
неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций и
улучшению обеспечения топливом автотранспортных средств в Брянской
области" в редакции постановления N 334 от 28 июля 2000 г. работа по
отбору инвесторов для строительства новых действующих Автозаправочных станций
(АЗС) должна проводиться на конкурсной основе.
Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании постановления в указанной части
недействительным по тем основаниям, что оно противоречит федеральному
законодательству.
Решением Брянского областного суда от 17
октября 2000 г. заявление прокурора удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация
Брянской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об
оставлении заявления прокурора без удовлетворения ввиду неправильного
применения норм материального права.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной
жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Рассматривая
заявленные требования прокурора и обсуждая вопрос о законности принятого
администрацией Брянской области постановления N 219 от 11 мая 1999 г. "О
неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций и
улучшению обеспечения топливом автотранспортных средств в Брянской
области" в редакции постановления N 334 от 28 июля 2000 г., суд
обоснованно пришел к выводу, что его пункты 2 - 8 и Приложения к нему в части проведения конкурсов по отбору инвесторов
для строительства новых действующих автозаправочных станций не соответствуют
требованиям федерального законодательства, поскольку ограничивают права
хозяйствующего субъекта, органов местного самоуправления и приняты областной
администрацией с превышением своих полномочий.
Данный вывод
основан на правильном применении п. 3 ст. 11 ФЗ РФ "Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации", ст. 6 ФЗ РФ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ст. 56
Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и др.,
согласно которым органы власти субъектов Российской
Федерации не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления,
принимать акты и совершать действия, ограничивающие самостоятельность
хозяйствующих субъектов и создающие дискриминирующие или, напротив,
благоприятствующие условия их деятельности, а также самостоятельно
устанавливать дополнительные формы и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
Таким образом, доводы кассационной жалобы
о несоответствии оспариваемых положений постановления федеральному
законодательству и неправильном применении судом норм материального права
являются ошибочными.
Решение суда является законным,
обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не
имеется.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 17
октября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации
Брянской области - без удовлетворения.