ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2000 г. N 45Г00-15
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего М.Н. Лаврентьевой
судей Н.К. Толчеева
В.Б. Хаменкова
рассмотрела в судебном заседании от 18
мая 2000 года дело по кассационной жалобе А. на решение Свердловского
областного суда от 18 февраля 2000 года о признании забастовки водителей
муниципального учреждения здравоохранения "Городская станция скорой
медицинской помощи" г. Нижнего Тагила незаконной.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения
представителя А. (по доверенности N 1721 от 17.05.2000 г.) - Деменевой А.В.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда
оставить без изменений, Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального учреждения
здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" г.
Нижнего Тагила (далее - "Станция скорой помощи") обратилась в суд с
иском о признании незаконной забастовки водителей "Станции скорой
помощи", ссылаясь на нарушение коллективом водителей сроков, процедур и
требований, установленных Федеральным законом "О порядке разрешения
коллективных трудовых споров".
Решением Свердловского областного суда от
18 февраля 2000 года иск администрации удовлетворен.
В кассационной жалобе представитель
трудового коллектива водителей А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на
его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
Конституция Российской Федерации (ч. 4
ст. 37) признает право на коллективные трудовые споры с использованием
установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на
забастовку.
Такие способы предусмотрены Федеральным
законом от 20 октября 1995 года "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров" (далее - Федеральный закон).
Согласно его п. 1 ст. 17 забастовка при наличии коллективного трудового спора
является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований,
предусмотренных ст. ст. 3 - 8, 12 - 16 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, 25.01.2000
г. на профсоюзном собрании водителей "Станции скорой помощи"
администрации станции были выдвинуты требования о 100% повышении заработной
платы водителей и заключении коллективного трудового договора. На этом же
собрании было принято решение о прекращении в случае неудовлетворения
требований выполнения трудовых обязанностей и проведении с 4 февраля 2000 года
забастовки.
Судом установлено,
что администрация "Станции скорой помощи" была уведомлена о
предстоящей забастовке 26.01.2000 г., то есть в нарушение установленного п. 4
ст. 14 Федерального закона десятидневного срока предупреждения, Указаний на
продолжительность забастовки, предполагаемое количество ее участников,
предложения по минимуму необходимых работ (услуг) решение об объявлении
забастовки в нарушение п. 5 той же статьи не содержит.
В связи с этим суд сделал правильный
вывод о том, что забастовка объявлена без учета сроков, процедур и требований,
предусмотренных ст. 14 Федерального закона, и в силу его ст. 17 является
незаконной.
В соответствии со ст. 55 Конституции
Российской Федерации, п. 2 ст. 17 Федерального закона являются незаконными
забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью
других лиц.
Согласно Уставу "Станции скорой
помощи" последняя создана в целях оказания экстренной и неотложной
медицинской помощи населению города.
Должностной инструкцией водителя-санитара
выездной бригады "Станции скорой помощи" предусмотрено назначение на
эту должность водителей 1 и 2 классов, имеющих подготовку по программе оказания
первой медицинской помощи пострадавшим и обученных правилам их транспортировки.
Принимая во внимание данные обстоятельства,
а также объявление и проведение ответчиком забастовки без предложений по
минимуму необходимых услуг суд обоснованно указал на то, что такая забастовка
создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и является незаконной.
Доводы кассационной жалобы о
заблаговременном предупреждении работодателя о предстоящей забастовке не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона о таком
предупреждении не позднее чем за десять календарных
дней.
Ссылка в жалобе на то, что обеспечение
минимума необходимых услуг не входит в обязанности трудового коллектива и
устанавливается органом местного самоуправления, противоречит приведенным выше
правилам п. 5 ст. 14, а также п. 2 ст. 16 Федерального закона, в соответствии с требованиями которого такая обязанность
возложена как на работодателя и органы исполнительной власти и местного
самоуправления, так и на орган, возглавляющий забастовку.
Как видно из материалов дела, в связи с
началом забастовки, в отличие от возглавляющего ее органа, администрацией г. Нижнего
Тагила были приняты меры по обеспечению населения города неотложной медицинской
помощью.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Свердловского областного суда от
18 февраля 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. без
удовлетворения.