ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 января 2000 г. N 55-Г00-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Кебы Ю.Г.

Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 9 января 2001 года дело по заявлению Председателя Абаканского городского Совета депутатов о признании противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению ст. 7 Закона Республики Хакасия от 9 апреля 1998 г. "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 1998 г. и отчете об исполнении бюджета за 1996 г." и ст. 10 Закона Республики Хакасия от 14 апреля 1999 г. "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 1999 г. и отчете об исполнении бюджета за 1997 г." по кассационной жалобе Абаканского городского Совета депутатов на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 8 ноября 2000 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей решение суда отменить и производство по данному делу прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Абаканский городской Совет депутатов обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению ст. 7 Закона Республики Хакасия от 9 апреля 1998 г. "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 1998 г. и отчете об исполнении бюджета за 1996 г." и ст. 10 Закона Республики Хакасия от 14 апреля 1999 г. "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 1999 г. и отчете об исполнении бюджета за 1997 г.".

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 8 ноября 2000 года Абаканскому городскому Совету депутатов в удовлетворении указанного заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной Абаканским городским Советом депутатов, поставлен вопрос об отмене данного решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрении заявленных требований по существу являлись действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Недействующие правовые акты, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. Следовательно, такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования. Поэтому, если ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании нормативного правового акта, будет установлено, что данный акт является недействующим, заявителю должно быть отказано в принятии такого заявления со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью заявленного требования суду. Если же это обстоятельство обнаружится в процессе рассмотрения заявленного требования по существу, производство по делу следует прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

Эти требования закона не были учтены судом.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом на момент рассмотрения дела оспариваемые заявителем нормы законов утратили юридическую силу и не являлись действующими.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент рассмотрения дела оспариваемые заявителем законы не действовали, не могли порождать каких-либо прав и обязанностей суду следовало прекратить производство по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР, а не разрешать заявленное требование по существу.

Что касается ссылки заявителя на то, что в период действия оспариваемых законов могли быть нарушены гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, то названные лица не лишены возможности обращения за судебной защитой в соответствии со ст. 12 ГК РФ, если считают, что в результате применения этого нормативного акта, прекратившего свое действие, были нарушены их гражданские права.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 8 ноября 2000 года отменить и производство по делу прекратить.