ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 1999 года

 

Дело No. 5-Г99-110

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                               Кебы Ю.Г.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании 21 декабря 1999 г. частную жалобу председателя Западного окружного отделения Демократической партии России (г. Москва.) Г. на определение Московского городского суда от 3 ноября 1999 г.

Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснение председателя Западного окружного отделения Демократической партии России (г. Москва) Г., исследовав материалы дела, Судебная коллегия

 

установила:

 

30 декабря 1997 г. председатель Западного окружного отделения Демократической партии России (г. Москва) обратился в Московский городской суд с заявлением к Московской городской избирательной комиссии об отмене решений Московской городской избирательной комиссии "О сроках и процедуре формирования территориальных избирательных комиссий" от 11 сентября 1997 г. No. 5/4 и "О регистрации территориальными избирательными комиссиями избирательных объединений (блоков), имеющих право выдвижения кандидатов в советники районного собрания в городе Москве" от 7 октября 1997 г. No. 13/5 и о признании состоявшихся 14 декабря 1997 г. в городе Москве выборов советников районных собраний недействительными. Заявление обосновано лишением избирательных объединений и блоков возможности зарегистрироваться, что привело к их устранению от участия в избирательной кампании.

Решением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 27 апреля 1998 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России от 21 июля 1998 г., в удовлетворении заявления отказано.

В апреле 1998 г. председатель Западного окружного отделения Демократической партии России обратился в суд с заявлением к Московской городской Думе и Московской городской избирательной комиссии о признании частично незаконной ст. 23 Закона города Москвы "О выборах советников районного собрания в городе Москве" и признании состоявшихся 14 декабря 1997 г. в городе Москве выборов советников районных собраний недействительными.

Определением суда от 31 марта 1999 г. производство по делу прекращено в полном объеме по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России 11 мая 1999 г. отменила это определение в части прекращения производства по делу о признании выборов недействительными и передала этот вопрос на новое рассмотрение.

Определением суда от 6 июля 1999 г. производство по делу было вновь прекращено в связи с тем, что этот спор рассмотрен по существу и имеется вступившее в силу решение Московского городского суда от 27 апреля 1998 г., вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 30 июля 1999 г. отменила указанное определение городского суда.

При новом рассмотрении дела суд указанным выше определением от 3 ноября 1999 г. производство по делу в части требования о признании выборов недействительными прекратил; в части требования, касающегося полномочий территориальной избирательной комиссии района "Филевский парк", передал на рассмотрение в Дорогомиловский межмуниципальный суд г. Москвы.

В частной жалобе Западное окружное отделение Демократической партии России просит отменить определение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы частной жалобы, Коллегия считает необходимым изменить определение суда.

Как видно из объяснения председателя Западного окружного отделения Демократической партии России, он настаивал на своей первоначальной жалобе, заявляя при этом, что надлежащей стороной по данному делу является Мосгоризбирком. Претензий к Московской городской Думе и мэру Москвы отделение не имеет. Представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что отделение не оспаривает какие-либо конкретные решения или действия Московской городской избирательной комиссии. Заинтересованным лицом комиссия указана определением лишь потому, что она участвует в подготовке и проведении выборов.

При таких обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по требованию о признании выборов недействительными. Каких-либо новых требований к Московской городской избирательной комиссии не предъявлено, а такое же требование, предъявлявшееся к ней ранее, рассмотрено судом по существу. По нему имеется вступившее в силу решение Московского городского суда от 27 апреля 1998 г.

При уточнении своего заявления представитель отделения просил признать выборы недействительными по тем основаниям, что при подготовке и проведении выборов имели место многочисленные нарушения избирательного законодательства, позволяющие сомневаться в достоверности установления результатов волеизъявления избирателей. Как пояснил представитель, такие нарушения имели место в отношении Западного окружного отделения Демократической партии России со стороны территориальной избирательной комиссии района "Филевский парк" (решение от 5 ноября 1997 г.).

По Закону г. Москвы "О выборах советников районного собрания в городе Москве", действовавшему в 1997 г., Московская избирательная комиссия не устанавливала результаты выборов советников районного собрания в городе Москве. Результаты выборов по каждому избирательному округу устанавливала территориальная (окружная) избирательная комиссия на основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем сложения содержащихся в них данных. Она же производила регистрацию избранных советников.

Поэтому суд правильно признал, что жалобы по вопросу выборов советников районного собрания в г. Москве подсудны межмуниципальным судам г. Москвы в зависимости от того, действия какой конкретно территориальной избирательной комиссии обжалуются.

Вместе с тем Коллегия считает необходимым исключить из определения указание о передаче дела в части требования, касающегося полномочий территориальной избирательной комиссии района "Филевский парк", на рассмотрение в Дорогомиловский межмуниципальный суд г. Москвы. Из материалов дела и содержания частной жалобы усматривается, что заявитель никакого требования к названной территориальной избирательной комиссии не заявлял.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Коллегия

 

определила:

 

исключить из определения Московского городского суда от 3 ноября 1999 г. указание о передаче дела по заявлению Западного окружного отделения Демократической партии России к территориальной избирательной комиссии района "Филевский парк" на рассмотрение в Дорогомиловский межмуниципальный суд г. Москвы. В остальной части определение суда оставить без изменения, частную жалобу председателя Западного окружного отделения Демократической партии России (г. Москва) Г. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи

Ю.Г.КЕБА

Т.Е.КОРЧАШКИНА