ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 1999 года
Дело N 81-Г99-12
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Василевской В.П.
рассмотрела в
судебном заседании от 15 июня 1999 г. частный протест прокурора Кемеровской
области на определение Кемеровского областного суда от 3 марта 1999 г. по
заявлению прокурора области о признании недействительным распоряжения
администрации Кемеровской области N 1185-р от 10.11.98 "О создании комиссии
по проверке Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области по
использованию госсобственности и расходованию полученных денежных
средств".
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной,
полагавшей, что определение подлежит отмене с прекращением производства по
делу, Судебная коллегия
установила:
администрация
Кемеровской области 10.11.98 издала распоряжение N 1185-р "О создании
комиссии по проверке Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области
по использованию госсобственности и расходованию полученных денежных
средств", которым комиссии из двух человек поручалось проверить
поступление в Комитет по управлению госимуществом Кемеровской области денежных
средств от приватизации и использования государственного имущества, а также
целевого их расходования за период с 01.01.95 по 01.07.98.
Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании данного распоряжения
недействительным по мотиву его несоответствия федеральному законодательству в
области бюджетного устройства и превышения компетенции исполнительного
органа власти по данному вопросу.
Определением Кемеровского областного суда
от 3 марта 1999 г. производство по делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР
ввиду неподведомственности данного спора суду общей
юрисдикции.
Одновременно разъяснено, что с заявленным
требованием прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области.
В частном протесте прокурор Кемеровской
области (первый заместитель) просит об отмене определения и направлении дела в
суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указывая, что заявленное им
в суде требование не относится к числу экономических и
потому подведомственно суду общей юрисдикции.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы частного
протеста, находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Действительно, на основании ст. ст. 41,
22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе
обратиться в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, но
только в случае, если этот спор носит экономический характер и возник он в
связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Между тем, как
видно из дела, вывод суда об экономическом характере спора, возникшем из
административных правоотношений между Комитетом по управлению госимуществом
Кемеровской области и областной администрацией по поводу правомерности создания
ею комиссии по проверке Комитета в части использования госсобственности и
расходования полученных денежных средств, ничем не мотивирован и на материалах
дела не основан, а потому правильность этого вывода вызывает сомнение и требует дополнительной проверки.
Согласно утверждениям администрации
Кемеровской области Комитет по управлению госимуществом является его
структурным подразделением и заявленные прокурором требования основаны на
непосредственном служебном подчинении Комитета областной администрации, что
исключает возможность разрешения конфликтной между ними ситуации путем
обращения с соответствующим требованием в арбитражный суд.
Однако суд эти обстоятельства, имеющие значение
для правильного определения подведомственности спора, оставил без внимания и
проверки.
С учетом изложенного определение суда от
03.03.99, которым производство по делу прекращено и заявителю разъяснено право
обращения с заявленным требованием в арбитражный суд, нельзя признать законным,
а потому, руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного
Суда РФ
определила:
состоявшееся 03.03.99 определение
Кемеровского областного суда отменить и дело направить в этот же суд на новое
рассмотрение.