ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 1999 г. N ГКПИ99-487

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., ознакомившись с заявлением директора ООО "Абсолют" о признании незаконной телеграммы Министерства путей сообщения Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 722,

 

установил:

 

директор ООО "Абсолют" обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконной телеграммы Министерства путей сообщения РФ от 5 сентября 1998 г. N 722, в которой устанавливается порядок расчета за перевозку грузов в международном сообщении.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что указанная жалоба не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации в связи с ее неподсудностью данному суду.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, в редакции от 11.02.99, были утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

В соответствии с п. п. 2, 10, 11, 17, 19 названного Постановления нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются Министерством юстиции Российской Федерации в редакцию газеты "Российские вести", а также в издательство "Юридическая литература" в течение суток после государственной регистрации. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

Обжалуемая телеграмма Министерства путей сообщения РФ от 5 сентября 1998 г. N 722 не может считаться нормативным актом, предусмотренным указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, поскольку издание нормативных актов в виде телеграмм не допускается. Кроме того, как видно из представленных документов, телеграмма как нормативный правовой акт не зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликована, подписана заместителем Министра путей сообщения РФ.

При таких обстоятельствах оснований для принятия к производству Верховного Суда Российской Федерации заявления о признании незаконной телеграммы Министерства путей сообщения не имеется.

В силу ст. 113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами, куда заявитель вправе обратиться.

Руководствуясь ст. 129 п. 7 ГПК РСФСР,

 

определил:

 

отказать директору ООО "Абсолют" в принятии заявления о признании незаконной телеграммы Министерства путей сообщения Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 722 в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.

Заявитель с указанным заявлением вправе обратиться в районный суд в соответствии с территориальной подсудностью.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его вынесения.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.Н.ПИРОЖКОВ