ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 1999 года
Дело N 81-г99-17
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании 8 июня
1999 г. кассационную жалобу А. на решение Кемеровского областного суда от 1
апреля 1999 г., которым ему отказано в удовлетворении заявления о назначении
даты выборов главы Промышленновского района, глав поселка и сел
Промышленновского района и депутатов поселкового и сельских Советов.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева,
заключение помощника Генерального прокурора России Л.Л. Корягиной,
полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
А. обратился в суд с заявлением о назначении
даты выборов главы Промышленновского района, главы рабочего поселка Промышленная и глав 14 сел Промышленновского района, а также
депутатов поселкового и сельских Советов. Заявление
обосновано тем, что последние выборы главы названного района проводились 4 мая
1997 г. в порядке, установленном Федеральным законом "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления" и Временным положением о проведении
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не
обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
являющимся приложением к настоящему Федеральному закону. Срок полномочий
должностных лиц местного самоуправления по этому Закону и приложению к нему
составлял два года со дня голосования. Однако муниципальная
избирательная комиссия не назначает выборы главы района, хотя срок полномочий
главы района истекает в мае 1999 г. Также в мае 1999 г. истекает срок
полномочий глав поселка и сел, а также депутатов поселкового и сельских Советов
района, но их выборы глава района не намерен проводить, считая, что руководители
поселка и сел должны назначаться главой района.
Рассмотрев заявление А., суд вынес
приведенное выше решение.
В кассационной жалобе А. просит отменить
решение суда, считая, что выборы главы района, глав поселковой и сельских
территорий, депутатов поселкового и сельских Советов должны быть проведены.
Обсудив доводы жалобы, коллегия не
находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, последние
выборы главы Промышленновского района проводились 4 мая 1997 г., дата проведения которых была назначена решением Кемеровского
областного суда от 10 февраля 1997 г., оставленным без изменения определением Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда России от 8 апреля 1997 г. Срок
полномочий главы названного района был определен по этому решению суда в
соответствии Уставом Промышленновского района.
К этому времени
избиратели были знакомы с положениями Устава Промышленновского района, в том
числе и сроком, на который должен избираться глава района, так как он
принимался на референдуме 17 декабря 1995 г. и был опубликован 25 января 1995
г. В этом Уставе срок полномочий главы района был указан в 4 года. Следовательно, избиратели района во время выборов 4 мая 1997 г.
выбирали главу района на 4 года. В ныне действующем Уставе Промышленновского
района установлено, что глава района избирается на 4 года.
Приведенные обстоятельства были
обоснованно учтены судом при вынесении решения об отказе в удовлетворения
требования о назначении даты выборов главы Промышленновского района.
Является обоснованным решение суда и в
части отказа в удовлетворении требования о назначении даты выборов главы
рабочего поселка Промышленная и глав 14 сел
Промышленновского района, а также депутатов поселкового и сельских Советов.
Так, согласно п. 6 ст. 3 Федерального
закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" суд назначает
дату выборов представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных в уставе
муниципального образования. Между тем Устав Промышленновского района,
зарегистрированный в январе 1999 г. Управлением юстиции администрации
Кемеровской области и опубликованный в феврале 1999 г. в Промышленновской
районной газете, не предусматривает формирование представительных органов в
населенных пунктах Промышленновского района, а также выборы их глав. По ст. 37
названного Устава руководители территориальных подразделений района назначаются
на должности главой района.
Право на местное самоуправление жители
района осуществляют, в частности, путем выборов главы района, депутатов
Промышленновского районного Совета (ст. 3 Устава).
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Кемеровского областного
суда от 1 апреля 1999 г. без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.