ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 1999 г. N ГКПИ99-339
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
при секретаре Иванове
П.Г.,
с участием прокурора Федотовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению К. о признании незаконным приложения N 7 к
Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых
и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 26
января 1996 г., суд
установил:
на основании
доверенности, выданной содержащимся под стражей К., представитель Саратовской
региональной общественной правозащитной организации поддержки и защиты прав и
свобод граждан "Ваша Надежда" обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании незаконным и причиняющим нравственные
страдания приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и
обвиняемых органов внутренних дел, которым установлен перечень и количество
продуктов питания, предметов первой
необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые
подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках,
передачах и приобретать по безналичному расчету. В обоснование заявленных
требований указывается на то, что установленные Перечнем ограничения,
позволяющие иметь при себе содержащемуся в ИВС лицу, в частности, один комплект
одежды, одно полотенце, постельное белье без пододеяльников и всего лишь 2
фотографии, унижают честь и достоинство указанных лиц и причиняют им
нравственные страдания. Эти ограничения, как указывает заявитель, не
соответствуют требованиям ст. 21 Конституции Российской Федерации и ст. 4
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений".
Представитель общественной правозащитной
организации был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное
заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласен на
единоличное рассмотрение дела судьей.
Представители МВД России и Министерства
юстиции РФ не согласны с заявленными требованиями и полагают, что оснований для
признания незаконным оспариваемого правового акта не имеется.
Заслушав объяснения указанных лиц,
исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 6 Федерального
закона от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" указанные лица пользуются правами и
свободами и несут обязанности, установленные для
граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно указанному Закону Министерству
внутренних дел РФ совместно с другими ведомствами предоставлено право утвердить
Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в частности,
должны быть установлены перечень и количество продуктов питания, предметов
первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые
подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и т.д. (ст. 16 Закона).
С учетом этого
приказом МВД России от 26 января 1996 г. и по согласованию с Генеральной
прокуратурой РФ были утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и
приложение к ним N 7, которым установлен перечень и количество продуктов
питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных
товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по
безналичному расчету. Как установлено в судебном заседании, указанные Правила
зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 31 января 1996 г. и опубликованы для
всеобщего сведения.
Проверяя доводы заявителя, суд не
установил, что предусмотренные Перечнем ограничения преследуют цель причинения
нравственных страданий и унижения чести и достоинства лиц, содержащихся в ИВС.
В судебном заседании установлено, что в
соответствии с Правилами (п. 3.1) подозреваемые и обвиняемые на период
содержания их в ИВС бесплатно обеспечиваются постельными принадлежностями и
постельным бельем, а также и другими предметами, необходимыми для
индивидуального пользования. Нормы снабжения постельными принадлежностями
утверждены приказом МВД России от 18 июля 1997 г. При отсутствии собственной
одежды лицам, содержащимся в следственных изоляторах и изоляторах временного
содержания, выдается вещевое довольствие, перечень и нормы носки которого также
установлены указанным выше приказом.
Как видно из объяснений представителей
МВД России, оспариваемый перечень предусматривает, что лица, содержащиеся, в
частности, в ИВС, могут иметь при себе предметы первой необходимости, обувь,
одежду и другие промышленные товары помимо тех, что выдаются им администрацией
ИВС бесплатно.
Кроме того, в соответствии с п. 6.30
Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым разрешается получать
посылки и передачи без ограничения их количества. Таким образом, лица,
содержащиеся в ИВС, могут воспользоваться и этим правом и регулярно менять
верхнюю одежду, постельное и нижнее белье, обувь и т.д.
Следует отметить также, что указанные
нормы, а также Перечень предметов первой необходимости разработаны с учетом кратковременности
содержания лиц в изоляторе временного содержания (от 3 до 10 суток). При
переводе в следственный изолятор применяются иные нормы.
При таких обстоятельствах суд считает,
что положения оспариваемого правового акта не нарушают права лиц, содержащихся
в ИВС, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений".
С учетом
изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7
ГПК РСФСР, суд
решил:
К. отказать в удовлетворении заявленных
требований о признании незаконным приложения N 7 к Правилам внутреннего
распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного
приказом МВД России от 26 января 1996 г.
Решение может быть обжаловано и
опротестовано прокурором в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской
Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.ПИРОЖКОВ