ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 1999 г. N КАС99-49
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе
председательствующего Федина А.И.
членов коллегии Жилина Г.А.
Петроченкова А.Я.
с участием прокурора Корягиной
Л.Л.
рассмотрела в судебном заседании от 6 мая
1999 года дело по заявлению Н. и З. об оспаривании пункта 5 решения Совета
директоров Центрального банка России от 4 августа 1997 года N 32 по
кассационной жалобе П. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 3
марта 1999 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя заявителей - П.,
поддержавшего жалобу, объяснения представителя Центрального банка России И.,
возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Корягиной Л.Л., полагавшей жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Н. и З. обратились
в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором поставили вопрос о
признании незаконным пункта 5 решения Совета директоров Центрального банка
России от 4 августа 1997 года N 32, которым предусмотрено подготовить до 1
октября 1997 года указание о порядке пересчета балансов кредитных организаций в
связи с изменением масштаба цен, а также перерасчета по состоянию на 1 января 1998 года в кредитных организациях на территории Российской
Федерации всех вкладов населения по соотношению 1000:1 с соответствующими
записями в лицевых счетах вкладчиков.
В обоснование
требования заявители сослались на то, что положение пункта 5 нормативного
правового акта Центробанка РФ от 4 августа 1997 года противоречит закону
(Гражданскому кодексу РФ) и Указу Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822
"Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и
масштаба цен", а также приводит к нарушению прав заявителей, являющихся
вкладчиками в банке.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 3 марта 1999 года заявителям отказано в удовлетворении заявленного
требования.
В кассационной жалобе представителя
заявителей - П., оспариваются выводы суда о законности обжалованного
нормативного акта Центрального банка России.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Указом Президента
РФ от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости
российских денежных знаков и масштаба цен" было принято решение об
укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года
деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000
рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив
параллельное обращение старых и новых
денежных знаков в течение года.
Пунктом 2 данного
Указа Правительству РФ было поручено в срок до 1 сентября 1997 года определить
порядок проведения мероприятий, связанных с практической реализацией настоящего
Указа Президента РФ, имея в виду, что денежная реформа является частью
программы финансового оздоровления страны и направлена на упрочнение позиций
российской валюты, улучшение жизни граждан, соблюдение интересов населения и
государства при недопущении какого-либо ущерба населению.
В соответствии со ст. 90 Конституции РФ
указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории
РФ.
Из материалов дела следует, что
оспоренный нормативный акт Банка России принят во исполнение приведенного Указа
Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822.
Во исполнение
данного Указа Правительством РФ 18 сентября 1997 года принято Постановление N
1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной
стоимости российских денежных знаков и масштаба цен", из которого следует,
что деноминация рубля носит всеобъемлющий характер, то есть перерасчету
подлежали все оптовые и розничные цены на товары и работы, тарифы на услуги,
закупочные цены на сельскохозяйственные продукты, надбавки, наценки и скидки, а также тарифные ставки,
сдельные расценки, должностные оклады, денежное содержание, выплаты за выслугу
лет, добавочные виды денежного довольствия, надбавки, гонорары, премии, другие
виды оплаты труда, пенсии, пособия и стипендии, выраженные в твердых
(фиксированных) суммах, и все другие выплаты, платежи и расчеты.
С учетом изложенных
обстоятельств Верховный Суд Российской Федерации пришел к правильному выводу о
том, что решение Совета директоров Банка России фактически о разработке порядка
пересчета балансов кредитных организаций в связи с изменением масштаба цен, а
также перерасчете по состоянию на 1 января 1998 года в кредитных организациях
на территории Российской Федерации всех вкладов населения по соотношению 1000:1
с соответствующими записями в лицевых
счетах вкладчиков полностью соответствует Указу Президента РФ от 4 августа 1997
года N 822, никем не признанному незаконным.
Кроме того, обжалуемое положение
нормативного акта Центрального Банка России не противоречит требованиям закона
и не нарушает прав и законных интересов заявителей именно с учетом всеобъемлющего
характера проводимой деноминации рубля.
Более того, в случае, если бы процесс
деноминации не затронул какие-либо виды расчетов, выплат, платежей и др.
операции (в том числе и вклады населения), то права и законные интересы других
лиц (не являющихся вкладчиками) были нарушены.
В принятом после
издания обжалованного нормативного акта Центробанка России Постановлении
Правительства РФ (пункт 11) специально отмечено, что кредитные организации на
территории Российской Федерации должны обеспечить при первой явке вкладчика
после 1 января 1998 года запись в его сберегательной (вкладной) книжке остатка
вклада в новых деньгах, исходя из нового масштаба цен.
Данное Постановление Правительства РФ
также никем не отменено и не противоречит закону.
Не представили заявители и доказательств,
которые бы свидетельствовали о несоответствии оспоренного нормативного
правового акта требованиям ст. 209 ГК РФ, хотя в жалобе в Верховный Суд
Российской Федерации и в настоящей кассационной жалобе на наличие такого
несоответствия необоснованно ссылались.
Иные (не отраженные в данном определении)
доводы, содержащиеся в кассационной жалобе не опровергают
выводы суда первой инстанции по делу и фактически сводятся к обесцениванию
денежных вкладов, внесенных в банки до 1993 года. Однако данный вопрос,
связанный с известными инфляционными процессами в стране, не является предметом
настоящего спора по нормативному акту Банка России.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 3 марта 1999 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П.
- без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Г.А.ЖИЛИН
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ