ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 1999 года

 

Дело N 92-Г99-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 апреля 1999 года частную жалобу администрации г. Кызыла на определение судьи Верховного Суда Республики Тыва по делу по заявлению администрации г. Кызыла о признании недействительными п. п. 4, 7, 11 Указа Президента Республики Тыва от 18 февраля 1994 года N 133 "О структуре Правительства Республики Тыва".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения представителя администрации г. Кызыла М., поддержавшего доводы частной жалобы, выступление прокурора Корягиной Л.Л., полагавшей определение судьи оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

администрация г. Кызыла обратилась в суд с заявлением о признании недействительными п. п. 4, 7, 11 Указа Президента РТ N 133 от 18 февраля 1994 года "О структуре Правительства РТ", указывая, что они противоречат нормам Конституции РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и нарушают права местного самоуправления.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 12 марта 1999 года отказано администрации г. Кызыла в принятии заявления о признании недействительными п. п. 4, 7, 11 Указа Президента РТ N 133 от 18 февраля 1994 года "О структуре Правительства Республики Тыва" ввиду его неподведомственности судам общей юрисдикции и разъяснено администрации г. Кызыла, что для разрешения данного вопроса она может обратиться в органы, перечисленные в ст. 125 Конституции РФ, имеющие право обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ.

В частной жалобе администрация г. Кызыла считает данное определение неправильным и просит его отменить, указав на то, что у судьи не было законных оснований для отказа в принятии заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая администрации г. Кызыла в принятии заявления на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, судья сослался на п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации", согласно которому суды общей юрисдикции до принятия специального федерального конституционного закона не вправе признавать незаконными и в связи с этим утратившими юридическую силу нормативные акты ниже федерального закона, перечисленные в ст. 125 Конституции РФ.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не мотивирован и основан на неправильном толковании и применении данного постановления.

Признавая указанное постановление Конституционного Суда РФ препятствующим рассмотрению в судах общей юрисдикции дела по заявлению органа местного самоуправления о признании названного Указа Президента Республики Тыва недействительным, нарушающим права местного самоуправления, судья не дал оценки и не отразил в определении, носит ли оспариваемый Указ нормативный характер, относится ли данный Указ к актам, перечисленным в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции РФ, и не учел, что полномочия органа местного самоуправления на обращение в суд с заявлением о признании незаконного акта недействительным установлены ст. 133 Конституции РФ и ст. 46 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Не дано оценки и тому обстоятельству, что заявитель ставил вопрос о проверке Указа на предмет соответствия его не только Конституции РФ, но и федеральному законодательству.

При указанных обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным, а поэтому оно подлежит отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 317 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 12 марта 1999 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.