ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 1999 года

 

Дело N 36-Г99-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 апреля 1999 г. гражданское дело по заявлению прокурора Смоленской области о признании недействительными абзаца 4 ст. 1, абзаца 5 части 1 ст. 7, ст. 10 Закона Смоленской области от 22 июня 1998 г. "О порядке регистрации пребывания на территории Смоленской области лиц, не имеющих гражданства РФ" по кассационной жалобе Смоленской областной Думы на решение Смоленского областного суда от 11 февраля 1999 г., которым постановлено: "Признать абзац 4 ст. 1, абзац 5 части 1 ст. 7, ст. 10 Закона Смоленской области от 22 июня 1998 г. "О порядке регистрации пребывания на территории Смоленской области лиц, не имеющих гражданства РФ" недействительными".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене, а дело - прекращению производством, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Смоленской области обратился в суд с требованием о признании недействительными абзаца четвертого ст. 1, абзаца пятого ч. 1 ст. 7, ст. 10 Закона Смоленской области от 22 июня 1998 г. "О порядке регистрации пребывания на территории Смоленской области лиц, не имеющих гражданства РФ", сославшись на то, что ст. 10 названного Закона установлена плата в размере 5,4% от минимального размера оплаты труда за каждые сутки пребывания на территории области лиц, не имеющих российского гражданства, именуемая в ст. 1 Закона "расчетной компенсацией бюджетных затрат за пребывание на территории области". Частью 1 ст. 7 областного Закона предусмотрено обязательное предъявление квитанции о внесении названного платежа при оформлении регистрации. Указанные положения Закона Смоленской области не соответствуют действующему налоговому законодательству, в частности, ст. ст. 18, 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Смоленской областной Думы указывается о несогласии с решением суда и ставится вопрос о его отмене с направлением дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на то, что Конституцией РФ не предусмотрено право судов общей юрисдикции вне связи с рассмотрением конкретного дела осуществлять нормоконтроль в отношении нормативных актов, перечисленных в ст. 125 (пункте "а" и "б" части 2) Конституции РФ. Решение суда принято при неправильном толковании постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст. ст. 125, 126, 127 Конституции РФ.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Изложенная в кассационной жалобе позиция Смоленской областной Думы приводилась ее представителем и в суде первой инстанции, но была отклонена по мотиву того, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обращаться в суд с требованиями о признании недействительными противоречащих закону правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов РФ. Однако такая позиция суда не может быть признана соответствующей вышеуказанному постановлению Конституционного Суда РФ и ст. 106 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", предусматривающей, что толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РФ, Судебная коллегия

 

определила:

 

отменить решение Смоленского областного суда от 11 февраля 1999 г. и производство по делу прекратить.