ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 1999 года

 

Дело No. 64-Г99-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                       Жилина Г.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 6 апреля 1999 г. частную жалобу Д. на определение Сахалинского областного суда от 17 февраля 1999 г., которым его заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Сахалинского областного суда от 21 сентября 1998 г. по делу по его заявлению о признании недействительными выборов главы администрации Сахалинской области и компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.Л. Корягиной об оставлении определения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

20 октября 1996 г. были проведены выборы главы администрации Сахалинской области.

Избранным главой администрации Сахалинской области был признан и зарегистрирован Ф.

18 августа 1998 г. житель Сахалинской области Д. обратился с заявлением о признании данных выборов недействительными, в обоснование которого указал на то, что в мае 1998 г. Ф. был избран заместителем председателя Всероссийского общественно - политического движения (ВОПД) "Наш дом - Россия", что является недопустимым в соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации".

Сахалинский областной суд 21 сентября 1998 г., рассмотрев дело по существу, вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

На решение от 21 сентября 1998 г. Д. была подана кассационная жалоба, которая определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. была оставлена без удовлетворения.

21 января 1999 г. Д. обратился в Сахалинский областной суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, сославшись на то, что 19 июля 1995 г. управлением юстиции администрации Сахалинской области было зарегистрировано Сахалинское региональное отделение ВОПД "Наш дом - Россия", руководителем которого был избран Ф., что на время выборов (октябрь 1996 г.) являлось основанием к признанию его избрания главой администрации Сахалинской области недействительным.

О данном обстоятельстве ему стало известно лишь в январе 1999 г.

Сахалинский областной суд вынес указанное выше определение, которое обжалует Д.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда и изменении подсудности его заявления с направлением дела в Хабаровский краевой суд и указывается на то, что изложенные в его заявлении обстоятельства являются достаточными для удовлетворения его заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы.

Действительно, ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации" установлен ряд ограничений, в том числе на право занятия должности главы администрации лицом, состоящим в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов и групп. Нарушение требований данной статьи влечет за собой признание окружной избирательной комиссией или соответствующим судом выборов главы администрации недействительными.

Однако в декабре 1993 г. была принята Конституция РФ, п. "н" ч. 1 ст. 72 которой к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Частью 2 ст. 76 Конституции РФ определено, что по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

После принятия Конституции РФ 6 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", ч. 3 ст. 4 которого было определено, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, поэтому и судом первой инстанции, и кассационной инстанцией в судебных постановлениях было отражено это имеющее значение для дела обстоятельство.

О наличии указанного Федерального закона на время проведения выборов главы администрации Сахалинской области заявителю было известно, в связи с чем вновь открывшимся обстоятельством оно являться не может.

Суд, исходя из принципа диспозитивности, указал в решении изложенный в жалобе заявителя довод об избрании Ф. в мае 1998 г. заместителем Председателя Всероссийского общественно - политического движения "Наш дом - Россия" (после его избрания главой администрации Сахалинской области).

Конституция РФ, федеральные законы, принятые после ее принятия, а также нормативные правовые акты о выборах и референдумах не содержат запрета быть избранным в руководящий орган общественно - политического движения, партии.

Закон РСФСР "О выборах главы администрации", на ст. 3 которого ссылался заявитель, был введен до принятия Конституции РФ (в 1991 г.). Указанные в приведенной статье ограничения не соответствуют приведенному выше Федеральному закону, введенному в действие после принятия Конституции РФ и до проведения выборов главы Сахалинской областной администрации, поэтому они правильно не были признаны вновь открывшимися обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316, 317 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Сахалинского областного суда от 17 февраля 1999 г. оставить без изменения, частную жалобу Д. оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

Г.А.ЖИЛИН