ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 1999 года

 

Дело N 7-Г98-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 марта 1999 года дело по заявлению прокурора Ивановской области о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 8 апреля 1998 года "Об информации депутата Законодательного Собрания Метельского В.Е. о необходимости приостановить действия Постановлений Правительства РФ от 5 января 1998 года N 1 и N 5 и обращении к Президенту РФ" по кассационной жалобе Законодательного Собрания Ивановской области на решение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 июня 1998 года, которым обжалуемое постановление признано недействительным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителя Законодательного Собрания Ивановской области К., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей решение подлежащим отмене, а дело - прекращению производством, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 8 апреля 1998 года "Об информации депутата Законодательного Собрания М. о необходимости приостановить действия Постановлений Правительства РФ от 5 января 1998 года N 1 и N 5 и обращении к Президенту РФ". Свои требования обосновал тем, что указанное постановление противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.

По делу постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Законодательное Собрание Ивановской области просит отменить указанное решение, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с неподведомственностью спора судам (п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР).

Разрешая спор, суд указал в решении, что в силу ст. 115 Конституции РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны для исполнения на территории РФ. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ.

При таком положении законодательное собрание субъекта Федерации, приостановив действие постановлений Правительства РФ на территории области, нарушило требования Конституции РФ и вышло за пределы предоставленной компетенции.

Таким образом, суд, по существу, признал нормативный акт субъекта Российской Федерации, изданный по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации, не соответствующим Конституции Российской Федерации. Однако разрешение таких вопросов входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, а не судов общей юрисдикции.

Согласно части 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации и части 1 ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Не учтен судом и п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года, согласно которому полномочия судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия названных нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации, могут быть установлены федеральным конституционным законом. Иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже федерального закона, перечисленные в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции Российской Федерации.

В настоящее время федеральный конституционный закон, наделяющий суды общей юрисдикции такими полномочиями, отсутствует. При таком положении областной суд вышел за рамки своей компетенции, разрешив дело, не отнесенное к его подведомственности.

Руководствуясь п. 3 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 июня 1998 года отменить, производство по делу прекратить.