ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 1999 г. N ГКПИ99-193
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., рассмотрев жалобу А. о
признании незаконным (недействующим) нормативного акта
федерального министерства,
установил:
А. обратилась в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой о признании незаконными (недействующими) и не подлежащими
применению с момента принятия Правил судебно-медицинской
экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденных приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 10 декабря 1996 года N 407.
Нахожу, что заявление не подлежит
принятию к производству Верховного Суда России в связи с неподсудностью его
данному суду.
Верховный Суд Российской Федерации в
соответствии со ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР
рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов
федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Как следует из жалобы, А. просит признать
Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденные
приказом Министра здравоохранения от 10 декабря 1996 года N 407 незаконными
(недействующими) и не подлежащими применению с момента принятия, ссылаясь на то,
что оспариваемый акт Минздрава РФ подлежал государственной регистрации.
Между тем оспариваемое Положение Минюстом
России зарегистрировано не было, сведения о причинах отсутствия регистрации
данного нормативного акта неизвестны.
В соответствии с п.
10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования
и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также
зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут
правовых последствий, как не вступившие в силу, и
не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
Однако оспариваемым актом пользуются правоохранительные
органы.
С учетом того, что
оспариваемый акт не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР, (гражданские
дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации), то по Закону Российской
Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" заявительница вправе обратиться в суд с жалобой, если
считает, что неправомерными действиями государственного органа нарушены ее
права.
Согласно ст. 113 ГПК РСФСР, гражданские
дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции
Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон, который
бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным А., а Конституция РФ согласно
ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие,
руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать А. в принятии жалобы о признании
незаконными Правил судебно-медицинской экспертизы
тяжести вреда здоровью, утвержденных приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 10 декабря 1996 года N 407 в связи с неподсудностью ее
данному суду.
Разъяснить заявительнице, что в
соответствии со ст. 239.4 ГПК РСФСР она может подать жалобу в суд по месту ее
жительства либо в суд по месту нахождения государственного органа.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ