ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 1998 года

 

Дело N 36-Г98-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                     Еременко Т.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 24 сентября 1998 года дело по кассационной жалобе финансового управления администрации г. Смоленска на решение Смоленского областного суда от 9 июля 1998 года, которым в пользу К. взыскано с финансового управления 34200 руб.; с продовольственного магазина N 78 - 1733 руб.; на продовольственный магазин N 78 и Управление налоговой полиции по Смоленской области возложена обязанность возвратить К. алкогольную продукцию в количестве 80 бутылок, а также металлическую тару в количестве 493 штук, в удовлетворении требований об отмене некоторых положений постановления главы администрации Смоленской области от 1 июля 1997 года "О временном порядке изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, и ее реализации", а также приложения к нему отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

установила:

 

К. обратился в суд с требованиями о признании недействительными п. п. 2 и 6 постановления главы администрации Смоленской области от 1 июля 1997 года "О временном порядке изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, и ее реализации", а также ряда пунктов приложения к нему, в связи с тем что данные нормативные акты противоречат федеральному законодательству и взыскании материального ущерба и морального вреда в связи с изъятием у него алкогольной продукции на основании указанных правовых актов.

Смоленским областным судом постановлено указанное выше решение.

Финансовое управление администрации г. Смоленска не согласно с решением и считает его подлежащим отмене, как основанного на неполном исследовании материалов дела и противоречащего действующему законодательству.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит решение правильным.

Суд установил, что 17 июля 1997 года у К., занимающегося предпринимательской деятельностью, органами налоговой полиции на основании оспариваемого постановления главы администрации области была изъята алкогольная продукция и передана на хранение в продовольственный магазин N 78. Впоследствии на основании решения комиссии по рассмотрению материалов незаконного оборота алкогольной продукции от 8 августа 1997 года часть изъятой алкогольной продукции была реализована. 10 сентября 1997 года начальником Заднепровского РОВД г. Смоленска в привлечении К. к административной ответственности за допущенные правонарушения отказано.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для реализации алкогольной продукции не было, поскольку в связи с действующим законодательством, а именно Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и принятым на основании этого Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1997 года "Об утверждении временного порядка изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте", изъятие и конфискация алкогольной продукции осуществляются в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и решение по ее реализации принимается в зависимости от рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как установлено судом, в привлечении К. к административной ответственности отказано в связи с отсутствием в его действиях правонарушения. Поэтому суд обоснованно признал реализацию алкогольной продукции, изъятой у К., незаконной и возложил обязанность на финансовое управление администрации г. Смоленска и продовольственный магазин N 78 (на чей счет были перечислены денежные средства от реализации спиртных напитков) возместить причиненный материальный ущерб. Суд в своем решении мотивировал взыскание с финансового управления ущерба в сумме 34200 руб. и с продовольственного магазина 1738 руб.

Суд правильно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о применении ст. ст. 395 и 151 ГК РФ.

Доводы жалобы об отмене решения в части взыскания в пользу К. материального ущерба не подлежат удовлетворению.

Следует согласиться с решением и в части отказа в удовлетворении заявленных К. требований об отмене ряда положений постановления главы администрации Смоленской области от 1 июля 1997 года "О временном порядке изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, и ее реализации" и приложения к нему.

Анализ Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года позволяет сделать вывод о том, что основной целью реализации заложенных в нем положений является пресечение допущенных нарушений прав и свобод граждан в различных сферах общественных отношений, которые явились результатом принятия обжалуемого решения, путем вынесения судебного решения о признании этого решения незаконным и не подлежащим применению (если речь идет о правовом акте). В связи с этим предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрения по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующее судебного пресечения.

Как установлено судом, оспариваемое постановление главы администрации области признано утратившим силу в связи с принятием постановления от 3 сентября 1997 года. Следовательно, указанное постановление главы администрации области от 1 июля 1997 года, действие которого признано утратившим силу, не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и не влечет за собой нарушение охраняемых законом прав и свобод граждан. Что же касается нарушения прав К., в связи с применением этого постановления, до признания его утратившим силу, настоящим решением его права защищены (взыскан причиненный ему материальный ущерб).

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 1 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Смоленского областного суда от 5 июля 1998 года оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управления г. Смоленска - без удовлетворения.