ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. N КАС02-394
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Нечаева В.И.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Кривочкина
М.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года гражданское дело по жалобам
В., Т. и Г., поданным их представителем - адвокатом Зарбеевым
Р.А., о признании незаконным и недействующим п. 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 13 октября 1992 года N 779-28 "О финансовом
обеспечении военных и полицейских наблюдателей ООН", поскольку оно
противоречит п. п. 1 и 2 ст. 12
Федерального закона "О статусе военнослужащих", по частной жалобе
представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. на
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2002 года,
которым в соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР заявителям отказано в принятии
жалоб к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя
заявителей Зарбеева Р.А., в обоснование доводов
частной жалобы, выступления представителей Правительства Российской Федерации
Ш. и Б., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и заключение
прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кривочкина М.А., полагавшего частную жалобу не подлежащей
удовлетворению, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заявители
обратились в Верховный Суд РФ с требованиями о признании незаконным и недействующим
п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779 "О
финансовом обеспечении военных и полицейских наблюдателей ООН", поскольку
в период их загранкомандировок в качестве военных наблюдателей ООН им не
выплачивалось денежное содержание в рублях, предусмотренное п. п. 1 и 2 ст. 12
Федерального закона РФ "О статусе
военнослужащих", не выплачивалась иностранная валюта, а также не
начислялись дополнительные выплаты и не оплачивался проезд к месту проведения
отпуска и обратно. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6
марта 2002 года было отказано в принятии к судебному разбирательству жалоб
заявителей на Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября
1992 г. N 779, поскольку оно в установленном порядке отменено и утратило
правовую силу.
В частной жалобе, не соглашаясь с
определением судьи, Зарбеев Р.А. просит об отмене
данного определения, полагая, что жалоба должна быть рассмотрена по существу
независимо от того, что обжалуемое Постановление Правительства РФ в настоящий
момент отменено.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не
подлежащей удовлетворению.
Обжалуемое Постановление Правительства
Российской Федерации отменено Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001
г. N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских
наблюдателей ООН", то есть на момент рассмотрения ходатайства о принятии
жалобы к производству и в настоящее время оно является не действующим.
В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом
судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые на
момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют, могут повлечь
нарушения гражданских прав и свобод, а поэтому требовать судебного пресечения.
Правовые же акты, действие которых
прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и
обязанностей не являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан
повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют
судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по
упомянутому Закону. Поэтому, поскольку ко времени обращения в
суд с заявлением об обжаловании Постановления Правительства РФ от 13 октября
1992 г. N 779 оно прекратило свое действие, заявителям обоснованно отказано в
приеме жалобы на основании пункта 1 части 2 статьи 129 ГПК РСФСР в связи с тем,
что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 6 марта 2002 года оставить без изменения, а частную
жалобу представителя заявителей адвоката Зарбеева
Р.А. - без удовлетворения.