ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2002 г. N ГКПИ2002-570

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Хаменков В.Б., ознакомившись с жалобой ОАО "Кузбассэнерго" о признании недействительными утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992 года Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов,

 

установил:

 

ОАО "Кузбассэнерго" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемые им нормативы, являющиеся нормативным правовым актом, затрагивающим права и свободы природопользователей, не были зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликованы.

Нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.

В соответствии с данной нормой к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, в частности, отнесены дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для неопределенного круга лиц государственно-властные предписания (правила поведения).

Исходя из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" положения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, не влекут правовых последствий, в связи с чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному закону.

Обжалуемые ОАО "Кузбассэнерго" Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992 года, государственную регистрацию не прошли, официально не опубликованы, а потому не могут быть оспорены в качестве нормативного акта федерального министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1 - 116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,

 

определил:

 

отказать ОАО "Кузбассэнерго" в принятии заявления о признании недействительными утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992 года Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.

Возвратить заявителю уплаченную им государственную пошлину в размере 1000 руб. согласно платежному поручению от 08.04.2002 за N 199.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.