ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2002 года
Дело N 36-В02-1
(извлечение)
Военным комиссариатом Смоленской области
П. на основании п. 4 ст. 22 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N
4338-1 "О статусе военнослужащих" было назначено ежемесячное
социальное пособие за выслугу 18 лет в размере 49% суммы оклада денежного содержания.
В сентябре 1999 г.
указанный орган обратился в суд с иском к П. о взыскании излишне выплаченной
суммы социального пособия в размере 10697 руб. и процентов за пользование
чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что 2 мая 1995 г. П. зачислен в
кадры МВД России с присвоением специального звания - майора внутренней службы и
с этого момента выплата ему указанного пособия должна приостанавливаться.
Решением Ленинского районного суда г.
Смоленска от 2 ноября 1999 г. иск удовлетворен: с П. в пользу военного
комиссариата Смоленской области взыскано 10697 руб. с применением 60% годовых банковской учетной ставки, начиная с 19 мая 1998 г.
по день исполнения решения суда.
Судебная коллегия по гражданским делам
Смоленского областного суда 21 марта 2000 г. решение суда изменила в части
размера банковской учетной ставки, снизив его до 10% годовых,
в остальном решение оставила без изменения.
Президиум Смоленского областного суда 4
августа 2000 г. указанные постановления оставил без изменения, а протест
прокурора Смоленской области - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений в связи с
неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ 18 апреля 2002 г. протест удовлетворила по следующим
основаниям.
Согласно п. 4 ст.
22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" <1>,
действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим,
проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность
военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно - штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в
размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы
оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы
оклада денежного содержания.
--------------------------------
<1> Утратил
силу. Приведенное положение содержится в п. 4 ст. 23 Федерального закона от 27
мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
При этом в названном Законе не
предусмотрено нормы о приостановлении выплаты данного ежемесячного социального
пособия в случае поступления гражданина, ранее уволенного с военной службы, на
службу в органы внутренних дел.
Как следует из
содержания нормы ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N
4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной
системы, и их семей", в случае поступления пенсионеров из числа лиц,
указанных в ст. 1 названного Закона, на военную службу или на службу в органы внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы
приостанавливается.
Однако ответчик не является пенсионером,
и выплачивавшиеся ему денежные суммы представляют
собой не пенсию, а социальное пособие, право на
получение которого специально установлено законом.
Нельзя согласиться
со ссылкой суда на то, что прекращение выплаты ежемесячного социального пособия
в случае поступления на военную службу либо на службу в органы внутренних дел
на должности рядового или начальствующего состава или в органы налоговой
полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, предусмотрено в ст.
90 Положения о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской
Федерации государственных пенсий, пособий и
компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям, утвержденного
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 8 октября 1994 г. N 350.
Данный нормативный
акт не прошел государственную регистрацию и не был официально опубликован, а в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N
104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления
Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных
правоотношений, нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации,
затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, не прошедшие
государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном
порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не
могут служить законным основанием для регулирования соответствующих
правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам за
невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
С учетом изложенного ошибочен вывод суда
о том, что сумма выплаченного ответчику за период с 28 мая 1995 г. по 30 апреля
1998 г. ежемесячного социального пособия является неосновательным обогащением и
подлежит обратному взысканию с применением ст. 1107 ГК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие
значение для дела, установлены судом полно и правильно, но допущена ошибка в
применении норм материального права, судебные постановления подлежат отмене с
вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ решение Ленинского районного суда г. Смоленска, определение
судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда и
постановление президиума Смоленского областного суда отменила, вынесла по делу
новое решение, которым военному комиссариату Смоленской области в иске к П.
отказала.