ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 1998 г. No. ГКПИ98-99
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в лице
Председательствующего - Судьи Верховного
Суда РФ Редченко Ю.Д.
при секретаре Поповой
Ю.В.
с участием прокурора Федотовой А.В.
Рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об отмене
Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 1997 г. No. 1182 "О проведении мероприятий в связи с
изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба
цен" и письма Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября
1997 г. No. 22-03-03,
установил:
С. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанными требованиями, сославшись на
то, что оспариваемые им Постановление Правительства Российской Федерации (п.
11) и письмо Министерства финансов Российской Федерации в части проведения
деноминации денежных вкладов граждан без предварительной их индексации
противоречит Закону Российской Федерации от 10 мая 1995 г. No.
73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской
Федерации".
В судебное заседание С. не явился, не
возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель Правительства Российской
Федерации и Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Ф. с
доводами заявления не согласилась и просила об оставлении его без
удовлетворения, указав при этом на то, что обжалуемые Постановление и письмо
действующему законодательству не противоречат.
Деноминация никакого ущерба денежным
вкладам граждан не причиняет, и она ни в какой мере не связана с их
индексацией.
Обсудив доводы заявления С., выслушав
объяснения представителя Правительства Российской Федерации и Министерства
финансов Российской Федерации Ф., исследовав материалы дела и заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой
А.В., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии с п.
1 Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 г. No. 822 "Об изменении нарицательной стоимости
российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении
российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 г. деноминации рубля и
замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 руб. в деньгах старого
образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых
денежных знаков в течение 1998 г.
Как установлено
судом, во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации
Правительством Российской Федерации было принято оспариваемое заявителем
Постановление, касающееся проведения необходимых на этот счет мероприятий и
установления порядка выплаты и расчетов по денежным обязательствам, оформленным
до 31 декабря 1997 г. включительно, начиная с 1 января 1998 г., исходя из
нового масштаба цен, включая и перерасчет остатков средств по счетам балансов кредитных организаций, в том числе и остатков вкладов населения и
депозитов юридических лиц (п. п. 6 и 11). Об этом же говорится и в письме
Министерства финансов Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений
обжалуемого Постановления Правительства Российской Федерации и письма
усматривается, что денежные вклады граждан, как и все иные денежные средства,
подлежали деноминации на равных условиях и причинения какого-либо ущерба
гражданам в связи с этим не допускалось.
Не установлено судом и каких-либо
обстоятельств, свидетельствующих о противоречии указанных выше положений
Постановления Правительства Российской Федерации, а также и письма Минфина
Российской Федерации действующему законодательству Российской Федерации, в том
числе и Закону Российской Федерации "О восстановлении и защите сбережений
граждан Российской Федерации".
При таких данных, по мнению суда,
оснований для признания незаконными оспариваемых
Постановления Правительства Российской Федерации и письма Министерства финансов
Российской Федерации не имеется.
Утверждение заявителя о том, что в
соответствии с названным выше Законом денежные вклады граждан перед
деноминацией рубля должны быть проиндексированы, не может быть признано
обоснованным, поскольку такого указания Закон не содержит.
Согласно ст. 2 Закона Российской
Федерации "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской
Федерации гарантированные сбережения граждан, созданные в период до 20 июня
1991 г., являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.
Восстановление и обеспечение сохранности
ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в
целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся
государственными ценными бумагами.
Порядок перевода гарантированных
сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их
виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости
устанавливаются федеральными законами (ст. 12 вышеназванного Закона).
Из содержания приведенных и других норм
данного Закона каких-либо требований о необходимости индексации денежных
вкладов граждан перед проведением деноминации рубля не усматривается.
Не содержится таких требований и в Законе
РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР".
При разрешении заявленных С. требований
суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что индексация денежных
вкладов и деноминация денежной единицы Российской Федерации, предусмотренная
оспариваемым Постановлением Правительства Российской Федерации, между собой
никакой связи не имеют и деноминация рубля на ценность вклада не влияет. В связи
с этим довод заявителя о необходимости индексации вкладов граждан, в том числе
и созданных до 20 июня 1991 г., до проведения деноминации рубля не основан на
законе.
По этим же основаниям не подлежит
удовлетворению и требование заявителя об отмене письма Министерства финансов
Российской Федерации от 13 октября 1997 г. No.
22-03-03.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.
ст. 191 - 197 и 239.7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
заявление С. об отмене Постановления
Правительства Российской Федерации от 18 сентября 1997 г. No.
1182 (п. 11) "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной
стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" и письма Министерства
финансов Российской Федерации от 13 октября 1997 г. No.
22-03-03 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со
дня его провозглашения.