ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 1998 года
Дело N 15-Г98-3
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
от 26 февраля 1998 года дело по кассационной жалобе адвоката Амелина А.И. в интересах К. на решение судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 г.,
которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными
правовых актов.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения
адвоката Амелина А.И., представителей
Государственного Собрания Республики Мордовия - Б. (доверенность N 58 от
25.02.98), Министерства финансов Республики Мордовия - С. (доверенность N 61 от
23.10.97), Министерства экономики Республики Мордовия - Ф. (доверенность N 1-63
от 18.11.97), Судебная коллегия
установила:
в сентябре 1997
года индивидуальный предприниматель К. обратился в суд с заявлением о признании
недействительными Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 г. с изменениями
от 24.04.96, 27.02.97, 22.07.97 "О налоге с продаж" и Указа Главы
Республики Мордовия от 21 августа 1997 г. "Об упорядочении уплаты налога с
продаж", ссылаясь на их несоответствие федеральному закону и на нарушение
этими правовыми актами его
гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Решением судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 декабря
1997 года в удовлетворении заявления отказано по основанию пропуска срока для
обращения с жалобой в суд, установленного ст. 239.5 ГПК РСФСР и ст. 5 Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан".
В кассационной
жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по тем мотивам, что специального
срока на обжалование правовых актов для предпринимателей и юридических лиц не
установлено, о нарушении своих прав К. мог узнать лишь при уплате налога с
продаж в июле 1997 г., срок для обжалования Указа Главы Республики не пропущен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по
следующим основаниям.
В порядке, установленном Законом
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан", могут быть обжалованы в суд любые акты как
индивидуального, так и общенормативного характера.
К. обжалует нормативные правовые акты,
которые сроком действия во времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное
их применение, что в каждом случае затрагивает права и свободы неопределенного
круга субъектов общественных отношений, регулируемых этими актами. Поскольку
незаконным нормативным актом гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия
данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчисляться со дня
вступления акта в силу. Такой акт может быть оспорен в любое время его действия
как в целях предотвращения негативных последствий в будущем, так и для
пресечения длящегося нарушения гражданских прав.
Суд первой инстанции не учел особенности
действия обжалуемых правовых актов, вследствие чего неправильно истолковал
упомянутые в решении нормы закона, устанавливающие сроки обращения с жалобой в
суд.
Руководствуясь п. 2 ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 года отменить,
дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.