ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2002 г. N ГКПИ01-1490
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Жуковой
И.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального
унитарного предприятия "Волжскводоканал" о
признании незаконными абз. 2 п. 3 "Положения о
лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных
управляющих", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 декабря
1998 г. N 1544, пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N
1100-р и абз. 7 Приложения к распоряжению Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 11
ноября 1999 г. N 40-р "О вопросах, связанных с применением процедур
банкротства",
установил:
Муниципальное
унитарное предприятие "Волжскводоканал"
обратилось в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то,
что содержащиеся в оспариваемых пунктах названных правовых актов положения о
необходимости осуществления работниками ФСФО России деятельности арбитражных
управляющих определенных категорий организаций - должников ставят участников по
делам о банкротстве (должников, кредиторов) в неравное положение, чем нарушают
их права.
В судебном заседании представитель
заявителя А. предъявленное требование поддержал.
Представители Правительства РФ и
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству Ч., С. и К.
с данным требованием не согласились и просили об оставлении его без
удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые правовые акты в указанной
части соответствуют требованиям закона и прав заявителя не нарушают.
Выслушав объяснения
представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц и исследовав
материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для
удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ
нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и
нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
лица, могут быть признаны судом недействительными.
Как установлено
судом, во исполнение Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N
1544 было утверждено "Положение о лицензировании деятельности физических
лиц в качестве арбитражных управляющих", согласно абзацу 2 пункта 3
которого сотрудники Федеральной службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению назначаются арбитражными управляющими при наступлении
обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", в силу занимаемой ими
должности.
Аналогичное
положение содержится и в пункте 3 оспариваемого распоряжения Правительства РФ
от 10 июля 1999 г. N 1100-р, которым предусмотрено, что при проведении процедур
банкротства в случае отсутствия возможности назначения арбитражным управляющим
лица, имеющего соответствующую лицензию, ФСФО РФ необходимо обеспечивать в
соответствии с п. 4 ст. 185 вышеназванного Федерального закона представление
арбитражным судом сотрудников Службы для их назначения арбитражными
управляющими.
Такой же порядок назначения арбитражного
управляющего из числа сотрудников ФСФО РФ с отсылкой на п. 4 ст. 185 указанного
Федерального закона предусмотрен и абзацем 7 оспариваемого Приложения
(разъяснения) к распоряжению ФСФО России от 11 ноября 1999 г. N 40-р.
По утверждению представителей
Правительства РФ и ФСФО РФ, содержащиеся в указанных выше правовых актах
положения о возможности назначения арбитражных
управляющих из числа сотрудников ФСФО России, предусматривают такую возможность
лишь только в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)".
Каких-либо других случаев назначения
арбитражных управляющих из числа сотрудников ФСФО РФ этими положениями не
предусматривается, в связи с чем требование заявителя
не может являться обоснованным.
Данное утверждение представителей
заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуто.
Не представлено каких-либо убедительных
доказательств в судебном заседании в его опровержение и представителем
заявителя.
Кроме того, анализ содержания положений
оспариваемых правовых актов также свидетельствует о соответствии их требованиям
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признания оспариваемых
положений названных правовых актов незаконными не имеется.
Довод заявителя о
том, что оспариваемыми пунктами указанных правовых актов допускается
возможность назначения арбитражных управляющих из числа сотрудников ФСФО РФ и в
не предусмотренных законом случаях, не может быть принят во внимание, поскольку
он фактически ничем не подтвержден и опровергается содержанием оспариваемых
положений данных правовых актов, которые предусматривают, что назначение
арбитражных управляющих из числа указанных сотрудников производится только при
наступлении обстоятельств, предусмотренных
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Каких-либо иных случаев назначения
арбитражных управляющих из числа сотрудников ФСФО РФ оспариваемые положения
правовых актов не содержат, о чем свидетельствует имеющаяся в каждом из них
отсылка к названному Закону или его конкретной норме, регулирующей разрешение
этого вопроса.
С учетом этого другие доводы, на которые
представитель заявителя ссылался в суде, также не могут служить основанием к
удовлетворению заявленного требования.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление
Муниципального унитарного предприятия "Волжскводоканал"
о признании незаконными абз. 2 пункта 3
"Положения о лицензировании деятельности физических лиц в качестве
арбитражных управляющих", утвержденного Постановлением Правительства РФ от
25 декабря 1998 г. N 1544, пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 10 июля
1999 г. N 1100-р и абз. 7 Приложения к распоряжению
Федеральной службы РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 11 ноября 1999 г. N 40-р "О вопросах, связанных
с применением процедур банкротства" оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.