ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2002 г. N ГКПИ2002-51
Судья Верховного
Суда Российской Федерации Романенков Н.С., рассмотрев
жалобу А. о признании незаконными п. "и" ст. 45 Положения о
прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1,
Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной
приказом директора Департамента налоговой полиции от 14.06.1994 N 256,
Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом
директора Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.1993 N 128,
установил:
А. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеуказанной жалобой.
Нахожу, что жалоба А. не подлежит
принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим
основаниям.
Статьей 116 ГПК РСФСР определена
исключительная подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой
инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела
об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся
прав и свобод граждан.
Оспариваемые заявителем приказы директора
Департамента налоговой полиции РФ от 14.06.1994 N 256 "Об утверждении
Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ" и
N 128 от 10.12.1993 "Об утверждении Положения об аттестационных комиссиях
налоговой полиции РФ" к таковым не относятся.
Согласно Указу
Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в
силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие
межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте
России и официальному опубликованию. В силу п. 10 настоящего Указа нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а
также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить
основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций
к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в
них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
споров.
Из содержания жалобы следует, что
оспариваемые приказы директора Департамента налоговой полиции РФ
государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном
порядке опубликованы не были.
А. также обратился в суд с требованием
признать незаконным п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в
органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, ссылаясь на то, что данным пунктом
предусмотрено такое основание для увольнения как служебное несоответствие, не
предусмотренное федеральным законодательством.
Суды общей юрисдикции не наделены
полномочиями осуществлять нормоконтроль
в отношении нормативных правовых актов, принятых законодательным органом
Российской Федерации.
На основании изложенного
и руководствуясь п. 1 и п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать А. в
принятии жалобы в части признания незаконными Инструкции о порядке прекращения
службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной приказом директора
Департамента налоговой полиции от 14.06.1994 N 256, Положения об аттестационных
комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом директора Департамента
налоговой полиции РФ от 10.12.1993 N 128, в связи с неподсудностью заявленных
требований данному суду.
Отказать А. в принятии жалобы о признании
незаконным п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах
налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного
Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, т.к. заявленное требование не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.