ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2001 года
Дело N 86-Г01-19
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Еременко Т.И.,
Макарова Г.В.,
рассмотрев в
судебном заседании от 29 ноября 2001 года дело по жалобе Ш. о нарушении
избирательных прав по частной жалобе Ш. на определение Владимирского областного
суда от 27 сентября 2001 года, которым гражданское дело по жалобе Ш. направлено
для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Владимира,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения представителей Ш. - Г. и П., поддержавших доводы частной
жалобы, представителя избирательной комиссии Владимирской области Щ.,
полагавшего определение суда правильным,
установила:
Ш. обратился во Владимирский областной
суд с жалобой о признании неправомерными действий (бездействия) Владимирского
городского Совета народных депутатов, не принявшего решение о назначении
очередных выборов депутатов Совета и главы местного самоуправления, и
назначение судом даты выборов Совета и главы.
В подтверждение требований указал, что 21
декабря 1997 года были проведены выборы депутатов городского Совета народных
депутатов и главы местного самоуправления г. Владимира. Срок их полномочий был
определен на 4 года. Однако в нарушение требований положений ст. ст. 88, 92
Закона Владимирской области решение о назначении даты очередных выборов до
настоящего времени не принято.
Ш. в судебном
заседании дополнил свою жалобу требованием о признании недействительным решения
Владимирского городского Совета народных депутатов N 176 от 20 сентября 2001
года о внесении изменений в Устав г. Владимира, в соответствии с которым выборы
депутатов Совета народных депутатов г. Владимира и главы города Владимира
назначаются в соответствии с действующим законодательством и проводятся в
третье воскресенье марта с периодичностью,
обусловленной сроками полномочий представительного органа местного
самоуправления и главы г. Владимира, установленных настоящим Уставом (пункт 2
ст. 42 Устава).
Судом постановлено вышеприведенное определение,
об отмене которого, считая его неправильным, просит в частной жалобе Ш.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
частной жалобы, находит подлежащим отмене определение о направлении дела по
жалобе Ш. о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г.
Владимира для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Владимира.
В силу п. 5 ст. 115
ГПК РСФСР верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа
рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, кроме дел, указанных в
пунктах 1 - 4 этой статьи, иные дела, которые могут быть отнесены федеральными
законами к подсудности названных судов.
Согласно п. 7 ст. 3
Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ, с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22 июня 1998 N 85-ФЗ, верховные
суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и
Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных
прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления.
При таком положении суд был не вправе
направлять дело по жалобе Ш. о назначении даты выборов для рассмотрения по
подсудности в Октябрьский районный суд г. Владимира.
То обстоятельство,
что из анализа новой редакции п. 2 ст. 42 Устава г. Владимира усматривается,
что выборы депутатов городского Совета и главы г. Владимира назначены на 17
марта 2002 года, не могло быть основанием к изменению подсудности, поскольку не
влияет на существо требования Ш., который просил суд о назначении даты выборов
на второе воскресенье января 2002 года (л. д. 101 оборот).
Ссылка на то, что
Ш. оспаривает решение Владимирского городского Совета народных депутатов N 176
от 20 сентября 2001 года о внесении изменений в Устав города Владимира, а
данное требование подсудно районному суду, не могла быть основанием для
направления дела о назначении даты выборов депутатов Совета и главы г.
Владимира в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Владимирского областного суда
от 27 сентября 2001 года о направлении гражданского дела по жалобе Ш. о
назначении даты выборов в органы местного самоуправления и главы г. Владимира в
Октябрьский районный суд г. Владимира отменить, дело в этой части возвратить в
тот же суд на рассмотрение.