ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2001 г. N ГКПИ01-1301
Судья Верховного
Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев заявление Э. о признании
недействительными письма заместителя председателя Государственного таможенного
комитета Российской Федерации "О применении районных коэффициентов при
расчете пенсий от таможенных органов Российской Федерации" от 15 октября
1999 г. N 01-15/26748, совместного письменного сообщения руководителя
Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. N 35440-14 и заместителя начальника Управления
пенсионного обеспечения исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской
Федерации от 18 ноября 1998 г. N 06-28/9901 о размерах районных коэффициентов к
заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, а также постановления Госкомтруда СССР
и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. N 380/п,
установил:
Э. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании недействительными
указанных выше актов.
Считаю необходимым отказать в принятии к
производству Верховного Суда Российской Федерации данного заявления, поскольку
оно в части оспаривания письма и совместного письменного сообщения ему
неподсудно, в части постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС - не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Верховный Суд Российской Федерации в
соответствии со ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР
рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов
федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Под действие приведенной статьи подпадают
те нормативные акты федеральных министерств и ведомств, касающиеся прав и
свобод граждан, которые прошли государственную регистрацию и были опубликованы
в установленном порядке. Между тем письмо заместителя председателя
Государственного таможенного комитета Российской Федерации "О применении
районных коэффициентов при расчете пенсий от таможенных органов Российской
Федерации" от 15 октября 1999 г. N 01-15/26748 не прошло
государственную регистрацию и не было опубликовано в установленном
порядке.
Совместное
письменное сообщение руководителя Департамента по вопросам пенсионного
обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от
18 ноября 1998 г. N 35440-14 и заместителя начальника Управления пенсионного
обеспечения исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от
18 ноября 1998 г. N 06-28/9901 является совместным правовым актом структурных
подразделений министерства, а также фонда и не относится к тем нормативным
актам федеральных министерств и ведомств, которые
подпадают под действие ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
Что касается постановления Госкомтруда
СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. N 380/п, то
заявитель указывает в заявлении, что оно утратило силу. Утративший же силу
нормативный акт не может быть предметом рассмотрения по следующим основаниям. В
соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону и
нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица,
может быть признан недействительным. По смыслу приведенной правовой нормы
недействительным может быть признан нормативный акт, который на время
рассмотрения судом заявленного требования действует и влечет нарушение
гражданских прав и охраняемых законом интересов, требующее судебного пресечения.
Утративший силу нормативный акт основанием для возникновения гражданских прав и
обязанностей уже не является и не может, следовательно, влечь каких-либо
нарушений гражданских прав и охраняемых законом интересов.
При таких обстоятельствах в принятии заявления
должно быть отказано применительно к п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР. Вместе с тем, если
заявитель считает, что в результате действия постановления Госкомтруда СССР и
ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. N 380/п оказались
нарушенными его гражданские права и охраняемые законом интересы, он не лишен
возможности добиваться восстановления этих конкретных прав и интересов путем
обращения в соответствующий суд с иском.
Руководствуясь пунктами 1 и 7 ст. 129
Гражданского процессуального кодекса РСФСР,
определил:
отказать Э. в
принятии к производству Верховного Суда Российской Федерации заявления о
признании недействительными письма заместителя председателя Государственного
таможенного комитета Российской Федерации "О применении районных
коэффициентов при расчете пенсий от таможенных органов Российской
Федерации" от 15 октября 1999 г. N 01-15/26748, совместного письменного
сообщения руководителя Департамента по вопросам пенсионного обеспечения
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. N 35440-14 и заместителя начальника
Управления пенсионного обеспечения исполнительной дирекции Пенсионного фонда
Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. N 06-28/9901 о размерах районных
коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также постановления
Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. N 380/п.