ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2001 года

 

Дело N 22-В01пр-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 ноября 2001 года дело по заявлению Р. о признании пострадавшей в ходе осетино-ингушского конфликта осени 1992 года по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 года, постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Гермашевой, поддержавшей протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 года Р. признана пострадавшей в ходе осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года.

Суд обязал Комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания рассмотреть заявление Р. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года "О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года", а представительство полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия - выплатить Р. определенную комиссией сумму в качестве компенсации за утраченное жилье.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 года протест в порядке надзора прокурора Республики Северная Осетия - Алания оставлен без удовлетворения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебных постановлений в связи с существенными нарушениями норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению, а постановленные по делу решение и постановление - отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о возможном распространении действия Постановления Правительства Российской Федерации N 274 от 6 марта 1998 года "О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года" на лиц, вынужденно покинувших место своего постоянного проживания в Чеченской Республике.

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя. Названное Постановление Правительства России принято в целях скорейшего решения вопроса обеспечения жильем граждан Российской Федерации, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, а также реализации пункта 19 Программы совместных действий органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в республиках, в связи с чем расширительному толкованию оно не подлежит.

Одновременно этим же Постановлением Правительства России утверждено Положение о порядке открытия банковских счетов лицам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, для зачисления средств на строительство, восстановление либо приобретение жилья и использования указанных средств, из п. п. 2 и 5 которого усматривается, что на помощь со стороны государства имеют право лишь граждане Российской Федерации, признанные органами миграционной службы вынужденными переселенцами в результате осетино-ингушского конфликта и жилье которых в конкретных населенных пунктах было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года.

То есть из текста и смысла вышеприведенных документов следует, что их действие не распространяется на лиц, покинувших в тот период места своего постоянного проживания в других субъектах Российской Федерации, в том числе и в Чеченской Республике.

При таком положении при рассмотрении дела по существу суду следовало руководствоваться Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 года, которым и регулируются экономические, социальные и правовые права граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев.

Статьями 6, 7, 12 названного Закона установлены права и обязанности вынужденного переселенца, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца, в том числе представление полного перечня населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, включение в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, независимо от срока проживания в данной местности, предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья, определены источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев.

Поскольку приведенные существенные нарушения норм процессуального права повлекли вынесение незаконных решений по делу, судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 329 п. 5 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

отменить решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 года и постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 года.

В удовлетворении заявления Р. о признании пострадавшей в ходе осетино-ингушского конфликта осени 1992 года отказать.