ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2001 года

 

Дело N 47-Г01-14

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 октября 2001 г. кассационную жалобу Государственной нефтеинспекции Оренбургской области на решение Оренбургского областного суда от 3 августа 2001 г. по делу по заявлению прокурора области о признании нормативного акта органа исполнительной власти Оренбургской области частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

согласно утвержденному 10 января 2001 г. распоряжением главы администрации Оренбургской области "Порядку и размерам оплаты за обследования объектов деятельности с нефтересурсами при выдаче заключений Госнефтеинспекции области о соответствии этих объектов лицензионным требованиям и условиям на территории Оренбургской области" Госнефтеинспекция области производит обследование технического состояния и условий эксплуатации объектов, осуществляющих лицензируемую деятельность с нефтересурсами, как перед выдачей лицензий, так и при выдаче ежегодных заключений, осуществляемых на платной основе по заказам хозяйствующих субъектов (п. п. 4, 5).

Первый заместитель прокурора области обратился в суд с заявлением о признании указанного порядка в части ежегодного обследования названных объектов с выдачей новых заключений для подтверждения этих объектов лицензионным требованиям и условиям (п. 4) противоречащим федеральному законодательству.

Решением Оренбургского областного суда от 3 августа 2001 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Государственная нефтеинспекция Оренбургской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены решения не усматривает.

Вывод суда о несоответствии федеральному законодательству п. 4 "Порядка и размеров оплаты за обследования объектов деятельности с нефтересурсами при выдаче заключений...", утвержденного 10 января 2001 г. главой администрации Оренбургской области, является верным.

Он основан на правильном применении ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и утвержденных Правительством Российской Федерации Положений "О лицензировании деятельности по эксплуатации автозаправочных станций" и "О лицензировании деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки", согласно которым обследование технического состояния и условий эксплуатации объектов, осуществляющих лицензируемую деятельность с нефтересурсами, Госнефтеинспекцией области проводится только для выдачи лицензии или их продления. Ежегодная выдача новых заключений на платной основе для подтверждения соответствия этих объектов лицензионным требованиям и условиям, а также возложение на лицензиатов обязанностей по заключению договоров на проведение государственными надзорными органами проверок с выдачей оплачиваемых ими заключений не предусмотрены.

Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемое прокурором положение нормативного акта предусматривает проверку ежегодных обследований только по инициативе хозяйствующего субъекта - лицензиата и никакого принуждения к заключению договоров оно не содержит, являются несостоятельными и опровергаются самим текстом: как п. 4, так и п. 5 Порядка, в которых в императивной форме предписывается Госнефтеинспекции области проведение ежегодного обследования технического состояния и условий эксплуатации объектов, осуществляющих лицензируемую деятельность с нефтересурсами, при выдаче новых заключений в качестве платных услуг по заказам хозяйствующих субъектов.

Необходимость же осуществления ежегодного энергетического надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов по выполнению ими лицензионных требований и проводимого за счет государственных средств прокурором не оспаривается, и судом это обстоятельство не опровергается.

Таким образом, решение суда является законным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Оренбургского областного суда от 3 августа 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной нефтеинспекции Оренбургской области - без удовлетворения.