ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2001 года

 

Дело N 5-Г01-145(1)

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 30 октября 2001 г. кассационную жалобу Ц. и Ж. на решение Московского городского суда от 31 августа 2001 г., которым отказано в удовлетворении заявления Ц. о признании недействительными представления мэра г. Москвы кандидатуры М. для избрания в качестве главы управы района "Крюково" и решения районного собрания района "Крюково" от 24 мая 2000 г. об избрании главой управы района "Крюково" М., о назначении даты выборов главы управы района "Крюково" Зеленоградского административного округа г. Москвы и установлении порядка их проведения; отказано в удовлетворении заявления Ц. и Ж. о назначении даты выборов депутатов районного собрания как в орган местного самоуправления района "Крюково" Зеленоградского административного округа г. Москвы.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., объяснения Ж., его и Ц. представителя И., представителя мэра г. Москвы Г., представителя главы управы района "Крюково" М. - Ф., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

решением районного собрания района "Крюково" от 24 мая 2000 г. главой управы района "Крюково" был избран М.

Ц. обратился в суд с заявлением о признании недействительными представления мэра г. Москвы на избрание главой управы района "Крюково" кандидатуры М., решения районного собрания района "Крюково" об избрании главой управы М., о назначении даты выборов главы управы района "Крюково" Зеленоградского административного округа и установлении порядка их проведения. Заявление обосновано тем, что М. не является советником, его кандидатура на должность главы была предложена мэром г. Москвы в соответствии с Законом города Москвы "О районной управе в городе Москве", который был признан судом частично (в том числе и часть 1 ст. 12, касающаяся выборов главы районной управы) недействительным.

Ж. и Ц. обратились в суд с заявлением о назначении даты выборов депутатов представительного органа - районного собрания как в орган местного самоуправления района "Крюково" Зеленоградского административного округа г. Москвы и установлении порядка их проведения.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Ц. и Ж. просят отменить решение суда, принять новое решение и назначить дату выборов главы управы, а также депутатов представительного органа местного самоуправления района "Крюково", утверждая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Временным положением об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в г. Москве (пункты 2 и 3), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 N 2125, систему административно-территориального деления г. Москвы образуют: административный округ, муниципальный район. Город Зеленоград образует отдельный административный округ. Территория административного округа включает в себя муниципальные районы.

Московской городской Думой был принят Закон г. Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице-мэра г. Москвы и советников районного собрания в городе Москве" от 7 июля 1999 г., которым был определен, в частности, порядок организации и проведения выборов советников районных собраний в г. Москве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Как видно из материалов дела, на основании этого Закона в большинстве районов административных округов г. Москвы были проведены 19 декабря 1999 г. выборы в советники районных собраний. В районе "Крюково" Зеленоградского административного округа эти выборы были проведены в апреле 2000 г. Советники районных собраний избирались на четыре года жителями района - гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в г. Москве, обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Районные собрания являются представительными органами населения района. Наличие в районах Зеленоградского административного округа г. Москвы представительных органов населения, порядок их формирования, а также полномочия этих органов в решении вопросов местного значения отвечают требованиям п. 2 ст. 6 и ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что на заседании советников районного собрания района "Крюково" Зеленоградского административного округа г. Москвы 24 мая 2000 г. тайным голосованием по представлению мэра г. Москвы был избран главой управы этого района М. (л.д. 6 - 11). То обстоятельство, что М. был представлен мэром г. Москвы, не свидетельствует о его назначении или утверждении на должность главы управы района "Крюково" и само по себе не является основанием для признания этого представления и решения районного собрания от 24 мая 2000 г. об избрании главой управы М. недействительными. Он стал главой управы района "Крюково" путем избрания на заседании советников районного собрания, тайным голосованием и является выборным лицом.

Доводу о том, что часть 1 ст. 12 Закона города Москвы "О районной управе в городе Москве" решением Московского городского суда от 26 декабря 2000 г. признана противоречащей федеральному закону, недействующей и не подлежащей применению, суд дал оценку. Судом указано по этому поводу, что на момент выборов М. главой управы района "Крюково" эта правовая норма действовала. Она признана недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу после проверки дела в кассационном порядке Верховным Судом Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 30 марта 2001 г.).

Отказ в требовании о признании недействительным решения районного собрания от 24 мая 2000 г. об избрании главой управы М. повлек отказ в требовании о назначении даты выборов главы управы района "Крюково" Зеленоградского административного округа г. Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 31 августа 2001 г. без изменения, кассационную жалобу Ц. и Ж. - без удовлетворения.