ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2001 года

 

Дело N 22-Г01-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебном заседании от 15 октября 2001 года дело по жалобе Б. о признании недействующими, не подлежащими применению Закона Республики Северная Осетия - Алания "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" от 8 июня 1998 года и девяти приложений к нему по частной жалобе Б. на определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 августа 2001 года, которым определено: производство по делу по жалобе Б. о признании недействующими, не подлежащими применению Закона Республики Северная Осетия - Алания "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" от 8 июня 1998 года и девяти приложений к нему прекратить.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителя Парламента Республики Северная Осетия - Алания по доверенности П., возражавшего против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Б. обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания с жалобой на действия Парламента и Президента Республики, нарушающие его права и свободы, указав, что 8 июня 1998 года Парламентом был принят Закон "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания".

Этот Закон вступил в силу, однако официально опубликован не был для всеобщего сведения. Поскольку нарушены требования ст. 15 Конституции РФ, заявитель просил признать недействующим, не подлежащим применению обжалуемый им Закон.

В судебном заседании Б. поддержал свои требования и пояснил, что незадолго до обращения в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания узнал о существовании указанного Закона, убедился в том, что Закон "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" от 8 июня 1998 года и девять приложений к нему официально опубликованы не были. Как налогоплательщик, он имеет право знать размер денежного содержания государственных служащих, поэтому считает, что нарушены его права, когда вышеприведенный Закон в нарушение требований ст. 15 Конституции РФ опубликован не был, просил признать обжалуемый им Закон недействующим, не подлежащим применению с момента его вступления в силу и в случае удовлетворения жалобы просил обязать редакции газет "Северная Осетия " и "Растдзинад" в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать его резолютивную часть.

Представитель Парламента Республики Северная Осетия - Алания жалобу Б. не признал, указав, что Закон, по поводу которого возник спор, утратил силу вновь принятым Законом от 14 мая 2001 года, подписанным Президентом Республики. Новый Закон направлен на опубликование в редакции республиканских газет "Северная Осетия" и "Растдзинад". Обжалуемый Б. Закон от 8 июня 1998 года действительно опубликован не был, однако он уже утратил силу и в настоящее время не действует, не применяется.

Представитель Администрации Президента и Правительства Республики Северная Осетия - Алания жалобу Б. также не признала, указав, что производство по делу по жалобе Б. подлежит прекращению, т.к. Закон от 8 июня 1998 года уже утратил силу и не действует.

По делу постановлено указанное выше определение.

Б. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, считая, что не учел данные обстоятельства и неправильно применил материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Из дела видно, что Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" от 8 июня 1998 года и 9 приложений к нему не были опубликованы в республиканских газетах "Северная Осетия" и "Растдзинад". Это обстоятельство не отрицали представители Парламента Республики Северная Осетия - Алания и Администрации Президента и Правительства Республики Северная Осетия - Алания.

Судом установлено, что ко времени рассмотрения заявленного требования Закон, по поводу которого возник спор, прекратил свое действие в связи с его отменой, а вновь принятый Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.

В соответствии со ст. 11 вновь принятого Закона Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" от 14 мая 2001 года следует, что обжалуемый заявителем Закон утратил силу.

Как следует из сообщения руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 05.06.01, Закон от 14 мая 2001 года зарегистрирован и направлен на опубликование в редакции республиканских газет "Северная Осетия" и "Растдзинад".

Поскольку нормативный правовой акт, обжалуемый Б., в связи с тем, что он утратил свою силу, не может повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя, а также других граждан, суд правильно пришел к выводу, что он не может быть предметом судебного рассмотрения, и правильно прекратил производство по делу.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда о том, что обжалуемый акт утратил юридическую силу ко времени рассмотрения спора в суде, а просьба о признании его недействующим в судебном порядке не основана на законе.

Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 августа 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу Б. - без удовлетворения.