ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2001 г. N КАС01-371

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Лаврентьевой М.Н.

членов коллегии: Пирожкова В.Н., Пелевина Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 октября 2001 г. гражданское дело по кассационной жалобе Б. на решение Верховного Суда РФ от 19 июля 2001 года, которым жалоба К. о признании незаконными и не подлежащими применению абзаца 2 п. 6, п. 13 и заявление Б. о признании частично недействительными п. п. 5 и 6 "Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителя Правительства Российской Федерации Ф., возражавшей против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей отменить решение в части, Кассационная коллегия

 

установила:

 

К. обратился в суд с жалобой о признании незаконными и не подлежащими применению абзаца 2 п. 6 и п. 13, а Б. с заявлением о признании недействительными п. 5 и 6 указанных выше Правил ввиду их противоречия федеральному законодательству.

Решением Верховного Суда РФ от 19 июля 2001 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Б. ставит вопрос об отмене решения и вынесении по делу нового решения об удовлетворении требований в связи с нарушением судом норм материального права.

Кассационная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как К., так и Б., оспаривая, в частности, п. 6 Правил, ссылались на незаконность положения этого пункта, предусматривающего возвращение исполнительного листа взыскателю при отсутствии или недостаточности средств, необходимых для удовлетворения требований, заявленных к должнику.

Кроме того К. полагал, что указание, содержащееся в п. 6 Правил и предписывающее органам федерального казначейства возвратить исполнительный лист без частичного исполнения приведет к невозможности исполнения судебного решения.

Суд правильно не согласился с указанными доводами.

Оспариваемые заявителями Правила утверждены Правительством Российской Федерации на основании ст. 109 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Согласно этой норме, взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год".

В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств федерального бюджета, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установил суд, п. п. 5 и 6 Правил фактически воспроизводят указанные выше положения Закона. Что же касается порядка исполнения судебных решений в случае недостаточности средств, находящихся на счетах должников, то законодатель возложил обязанность по его установлению на Правительство Российской Федерации. В связи с этим Правительство РФ предусмотрело, что в указанных случаях, орган федерального казначейства возвращает взыскателю исполнительный документ с уведомлением о невозможности исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, и возможности направления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для взыскания средств с главного распорядителя средств федерального бюджета. Суд правильно указал, что такой порядок способствует реализации прав взыскателей по взысканию денежных средств и, кроме того, взыскатель не лишен возможности ставить вопрос о принудительном исполнении судебного решения.

Возврат исполнительных документов кредитными организациями в случае невозможности исполнения требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, предусматривает и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (ст. 6).

Следует согласиться также с выводом суда о том, что абзац 2 п. 6 Правил не ограничивает право взыскателя на получение денежных средств в случае частичного исполнения по исполнительному листу.

Согласно п. 5 Правил, орган федерального казначейства в течение 3 рабочих дней со дня получения исполнительного листа должен исполнить требование о взыскании средств должника в пределах остатков объемов финансирования, выделенных на определенные цели. И только после этого, при недостаточности средств, необходимых для удовлетворения требования, орган федерального казначейства возвращает исполнительный документ с уведомлением о невозможности исполнения в полном объеме и возможности направления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для взыскания средств с главного распорядителя средств федерального бюджета.

Частичное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, за счет средств должника подтверждается также п. 10 Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов федерального казначейства по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 мая 2001 года (л.д. 63).

При таких обстоятельствах, доводы К. о том, что абзац 2 п. 6 Правил предписывает органам федерального казначейства возвращать исполнительные листы без их частичного исполнения, являются необоснованными.

Оспариваемый К. п. 13 Правил касается взыскания средств с лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Разрешая данное требование, суд пришел к правильному выводу, что содержащееся в данном пункте положение не затрагивает порядка исполнения по исполнительным листам, поступающим в Министерство финансов РФ для взыскания средств с главного распорядителя средств федерального бюджета.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе Б., не могут служить основаниям для отмены законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Члены коллегии

В.Н.ПИРОЖКОВ

Н.П.ПЕЛЕВИН