ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2001 года

 

Дело N 22-В01пр-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 октября 2001 г. дело по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 г. и постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Гермашевой М.М., поддержавшей протест, Судебная коллегия

 

установила:

 

К. обратилась в суд с заявлением о признании пострадавшей в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г. Установление этого факта необходимо для получения компенсации за утраченное жилье.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2001 г. К. признана пострадавшей в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г. Одновременно суд обязал Комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания рассмотреть заявление К. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 274 от 06.03.98 "О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.", а представительство полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия - выплатить К. определенную комиссией сумму в качестве компенсации за утраченное жилье.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Президиум Верховного Суда РСО - Алания от 8 февраля 2001 г. протест в порядке надзора прокурора РСО - Алания оставил без удовлетворения.

В протесте заместителя Генерального прокурора РФ ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

Судебная коллегия доводы протеста находит обоснованными по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд необоснованно пришел к выводу о возможном распространении действия Постановления Правительства Российской Федерации N 274 от 06.03.98 "О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г." на лиц, вынужденно покинувших место своего постоянного проживания в Чеченской Республике.

Названное Постановление Правительства России принято в целях скорейшего решения вопроса обеспечения жильем граждан Российской Федерации, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., и реализации пункта 19 Программы совместных действий органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в республиках и поэтому расширительному толкованию не подлежит.

Одновременно этим же Постановлением Правительства России утверждено Положение о порядке открытия банковских счетов лицам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., для зачисления средств на строительство, восстановление либо приобретение жилья и использования указанных средств.

В соответствии с п. п. 2 и 5 Положения на помощь со стороны государства имеют право лишь граждане Российской Федерации, признанные органами миграционной службы вынужденными переселенцами в результате осетино-ингушского конфликта и жилье которых в конкретных населенных пунктах было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.

То есть, из текста и смысла вышеприведенных документов следует, что их действие не распространяется на лиц, покинувших в тот период места своего постоянного проживания в других субъектах Российской Федерации, в том числе и в Чеченской Республике.

При рассмотрении данного дела по существу суду следовало руководствоваться Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", которым регулируются экономические, социальные и правовые права граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев.

Статьями 6, 7, 12 названного Закона установлены права и обязанности вынужденного переселенца, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца, в том числе представление полного перечня населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, включение в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, независимо от срока проживания в данной местности, предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья, определены источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полностью, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, Судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления К. отказать.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

отменить решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 г., постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 г. и постановить новое решение, которым отказать К. в удовлетворении заявления.