ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2001 г. No.
ГКПИ2001-1461
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего Судьи
Верховного Суда Редченко Ю.Д.,
при секретаре Плахута Н.С.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению региональной
энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой организации "Союз
промышленников Алтайского края" о признании недействительным Постановления
Правительства РФ от 3 мая 2001 г. No. 342 "О
ценообразовании, утверждении и применении тарифов на электрическую и тепловую
энергию" в части придания ему обратной силы на период с 1 января 2001 г.
до дня введения его в действие,
установил:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с
указанным выше требованием, сославшись на то, что в силу Федерального
конституционного закона "О Правительстве РФ" постановления
Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
Оспариваемое Постановление затрагивает
права заявителей, и в конечном итоге права граждан, а поэтому на него
распространяется установленный законом порядок введения его в действие. Однако
в нарушение требований закона Правительство РФ распространило его действие на
период до дня его опубликования, в связи с чем оно не
может являться в этой части законным.
В судебном заседании представители
заявителей К.Ю. и Г. предъявленное требование поддержали.
Представители Правительства РФ К.А. и И. с указанным требованием не согласились и просили об
оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемому
Постановлению Правительства РФ обратной силы не придано и в нем не имеется на
этот счет никакой оговорки.
Выслушав объяснения представителей
заявителей, представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю.,
полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Гражданского
кодекса Российской Федерации нормативные акты, не соответствующие закону или
иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом
интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
Как установлено
судом, Постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 г. No.
342 определено, что ценообразование, утверждение и применение тарифов на
электрическую и тепловую энергию регулируются в 2001 году в соответствии с
Основными положениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию на
территории РФ и Порядком утверждения и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 4 февраля
1997 г. No. 121.
По утверждению представителей
Правительства РФ, действие указанных выше Основных положений и Порядка
утверждения и применения тарифов в дальнейшем продлевалось Правительством РФ на
каждый последующий год. Однако в 2000 г. этого не было
сделано, а в 2001 г. вопрос о продлении срока действия названных актов был
решен только Постановлением от 3 мая 2001 г. В данном Постановлении никаких
оговорок о придании ему обратной силы не содержится и оно по общему правилу
вступило в действие со дня его официального опубликования.
Эти утверждения представителей
Правительства РФ материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных
данных в их опровержение и представителями заявителей.
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что каких-либо предусмотренных законом оснований для признания
недействительным оспариваемого Постановления Правительства РФ в указанной выше
части не имеется.
Довод представителей заявителей о том,
что оспариваемому Постановлению придана обратная сила и его действие
распространено на период с 1 января 2001 г., не может быть принят во внимание,
поскольку он ни на чем не основан и опровергается самим содержанием
Постановления, из которого этого не следует.
Ссылка
представителей заявителей при этом на предъявление исков отдельными
предприятиями в арбитражном суде о пересмотре сумм платежей за потребленную
электроэнергию в период с 1 января по май 2001 г. в соответствии с оспариваемым
Постановлением Правительства РФ также не может быть признана убедительной, так
как ошибочное понимание отдельными потребителями электроэнергии времени
введения в действие указанного Постановления не может служить основанием к признанию его недействительным в
оспариваемой части.
Согласно ст. 23 Федерального
конституционного закона "О Правительстве РФ" постановления
Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина (юридического лица), вступают в силу не ранее дня их официального
опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их
подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их
вступления в силу.
Оспариваемое Постановление затрагивает
права юридических лиц, а поэтому вступило в силу по общему правилу только после
его официального опубликования.
В связи с этим у суда не имеется
каких-либо оснований полагать, что данное Постановление Правительства РФ
введено в действие не со дня его опубликования, а с 1 января 2001 года, о чем
утверждают заявители.
Официально оно опубликовано 11 мая 2001
г., с этого времени вступило в силу и его действие распространяется только на
период времени после его опубликования.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление
региональной Энергетической комиссии Алтайского края и некоммерческой
организации "Союз промышленников Алтайского края" о признании
недействительным Постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 г. No. 342 "О ценообразовании, утверждении и применении
тарифов на электрическую и тепловую энергию", в части придания ему
обратной силы на период с 1 января 2001 года до дня введения его в действие,
оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.