ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2001 года

 

Дело N 49-Г01-84

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании от 18 сентября 2001 г. частную жалобу представителя Х. - В. на определение Верховного суда Республики Башкортостан от 7 мая 2001 г. о прекращении производства по делу по жалобе Х. о назначении даты выборов главы администрации г. Нефтекамска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения Х., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Х. обратился в суд с жалобой на нарушение его конституционного права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, просил назначить суд дату выборов главы администрации г. Нефтекамска - исполнительного органа местного самоуправления.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 7 мая 2001 г. производство по делу прекращено на основании п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР.

В частной жалобе представителя Х. - В. - ставится вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 2 октября 1998 г. по гражданскому делу по жалобе В. о назначении даты выборов главы администрации г. Нефтекамска, которым В. в удовлетворении жалобы отказано. При обращении в суд с жалобой В. также указывал, что в нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления в г. Нефтекамске действует орган государственного управления, глава которого назначается Президентом Республики Башкортостан. Таким образом, по мнению суда, имеются основания для прекращения производства по делу по п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР, поскольку имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Между тем, прекращая производство по делу, суд не дал оценки следующему обстоятельству.

Статьей 1 закона Республики Башкортостан от 20 декабря 1994 г. "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (в редакции на момент принятия судом решения по жалобе В.) была определена территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление (сельсовет, поссовет).

После вступления в законную силу решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 2 октября 1998 г. редакция данной статьи была изменена и указано, что муниципальное образование - это городское, сельское поселение; несколько поселений, объединенных общей территорией (сельсовет, поссовет); часть поселения; иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

В связи с этим появилось новое основание для обращения с жалобой в суд о назначении даты выборов.

Также в заседании судебной коллегии Верховного Суда РФ Х. утверждал, что в 1998 г. в г. Нефтекамске был избран представительный орган местного самоуправления.

Кроме того, после вступления решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 2 октября 1998 г. в законную силу, Конституционный Суд РФ в определении от 4 марта 1999 г. N 19-О по жалобе Кагирова Р.А. на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" указал, что положения частей второй и пятой статьи 25 закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежат отмене в установленном порядке.

Данное обстоятельство, как следует из жалобы Х. (л.д. 13), также свидетельствует о наличии нового основания для обращения с жалобой в суд о назначении даты выборов главы г. Нефтекамска, на которое не ссылался и не мог ссылаться В. при обращении в суд с жалобой.

Однако, как видно из содержания определения суда о прекращении производства по делу, этому доводу Х. судом также не дано правовой оценки. В то время как при наличии новых обстоятельств, послуживших поводом для обращения с жалобой, у суда не было оснований для вывода о том, что имеет место обращение с жалобой в суд по тем же основаниям.

В соответствии со ст. 3 п. 7 Федерального закона от 23 октября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматривают по первой инстанции суды республик. Аналогичная норма содержалась и в ст. 115 ГПК РСФСР (в редакции Федерального закона от 26 ноября 1996 г. N 140-ФЗ).

Однако Федеральным законом от 7 июля 2000 г. в ст. 115 ГПК РСФСР были внесены изменения, исходя из содержания п. 4 ст. 115 ГПК РСФСР указанные дела в настоящее время Верховному суду республики неподсудны.

В соответствии со ст. 1 ГПК РСФСР нормы гражданского процессуального законодательства, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям настоящего Кодекса.

Данное обстоятельство также необходимо учесть суду.

Руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного суда Республики Башкортостан от 7 мая 2001 г. отменить; вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Председательствующий:

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи:

А.В.ХАРЛАНОВ

Т.Е.КОРЧАШКИНА