ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2001 г. N КАС01-324

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Федина А.И.

членов коллегии: Толчеева Н.К. и Лаврентьевой М.Н.

с участием прокурора: Федотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 сентября 2001 г. гражданское дело по заявлению З. о признании частично недействительным пункта 5 "Порядка проведения в 2000 году предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном Банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 года..." по частному протесту прокурора и частной жалобе заявителя на определение Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения З., поддержавшего частную жалобу и заключение прокурора Федотовой А.В., поддержавшей частный протест и частную жалобу заявителя, Кассационная коллегия

 

установила:

 

З. обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением.

Определением Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

В частном протесте прокурор и в частной жалобе заявитель ставят вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Прекращая производство по делу, суд сослался на то, что заявитель ставил вопрос о проверке положения абзаца 1 п. 5 Порядка на соответствие его статье 147 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", который на время разрешения спора в суде уже не действовал, в том числе и его ст. 147.

Таким образом, суд первой инстанции исходил из того, что суд вправе проверять положения оспариваемого нормативного акта на его соответствие действующему федеральному законодательству.

Однако Кассационная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В судебном заседании (л.д. 59) З. утверждал, что оспоренный нормативный акт противоречит не только ст. 147 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", но и Федеральному закону "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ".

Кроме того, как указывала Кассационная инстанция при принятии определения от 15 марта 2001 года, в обжалованном Порядке предусматривалось его действие и в 2001 году в отношении неизрасходованных средств, выделенных в 2000 году на указанные цели.

Согласно ст. 112 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" Правительству РФ предоставлено право использовать остатки средств, выделенных Правительством РФ Сберегательному Банку России в 2000 году на проведение предварительной компенсации вкладов.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по делу по мотиву невозможности разрешения этого спора в порядке гражданского судопроизводства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в 2000 году Сбербанком России израсходовано на выплату указанных компенсаций 6.581,6 млн. руб. из 7.200,0 млн. руб., перечисленных в 2000 году Минфином России Сбербанку России для проведения компенсационных выплат. Остаток средств - 1.177,6 млн. руб. по состоянию на 1 января 2001 года согласно Порядку и в соответствии с законом и были направлены на выплату в 2001 году предварительной компенсации по вкладам в соответствии с Порядком.

С учетом изложенного оспоренное определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

 

определила:

 

определение Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 года отменить, дело направить в суд первой инстанции с передачей вопроса на новое рассмотрение.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

Н.К.ТОЛЧЕЕВ