ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2001 года

 

Дело N 61-Г01-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 сентября 2001 г. дело по кассационной жалобе представителя губернатора Корякского автономного округа П. на решение суда Корякского автономного округа от 23 июля 2001 г. по заявлению прокурора Корякского автономного округа о признании противоречащим закону, недействующим и не подлежащим применению п. 2.2. Положения "О порядке предоставления жилищных субсидий гражданам Корякского автономного округа, выезжающим за пределы округа", утвержденного постановлением губернатора Корякского автономного округа N 220 от 3 сентября 1998 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Корякского автономного округа обратился в суд с указанным выше заявлением.

В обоснование заявления сослался на то, что пунктом 2.2. оспариваемого Положения очередность предоставления жилищных субсидий определяется с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также времени проживания в округе.

Данная норма нарушает равные для всех права граждан, проживающих в Корякском автономном округе (за исключением первоочередников), установленные ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Закон РФ "О жилищных субсидиях...") на получение жилищных субсидий. То есть граждане, имеющие 15 лет и немногим более стаж работы и время проживания в округе, поставлены в неравное положение с гражданами, имеющими 20, 30 и более лет такого стажа и времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку практически не имеют шансов дождаться своей очереди на получение жилищной субсидии, их очередь постоянно отодвигается.

Решением суда Корякского автономного округа от 23 июля 2001 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе представителя губернатора Корякского автономного округа П. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях" правом на получение жилищных субсидий обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. В силу ст. ст. 5 и 6 данного Закона размер предоставляемой субсидии ставится, в том числе, в зависимость от стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера. Аналогичные положения содержатся и в оспариваемом Положении.

Статья 10 названного выше Федерального закона предусматривает, что очередность предоставления жилищных субсидий гражданам определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.6 оспариваемого Положения определено, что все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях" и иными нормативными актами Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд правильно исходил из того, что оспариваемым пунктом Положения очередность на получение гражданами жилищных субсидий ставится в зависимость от стажа и времени работы, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Данный вывод суда основан как на анализе законодательства, регулирующего спорные правоотношения, так и на сложившейся практике применения п. 2.2. оспариваемого Положения, мотивирован со ссылками на конкретные нормы закона и оснований считать его неправильным у Судебной коллегии не имеется.

Как правильно указал суд в своем решении, п. 2.2. оспариваемого Положения незаконно установлено правило (согласно которому очередность предоставления жилищных субсидий поставлена в зависимость от стажа работы и времени проживания в округе), поскольку оно нарушает равные права для всех граждан, имеющих стаж работы и проживающих в Корякском автономном округе не менее 15 лет, на получение жилищных субсидий. При этом граждане, обратившиеся с заявлением о получении жилищной субсидии (имеющие право на ее получение) ранее других граждан, (имеющих такое же право на получение субсидии) получают такую субсидию позже.

То обстоятельство, что оспариваемое Положение принято губернатором округа в пределах его компетенции, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку оспариваемый прокурором пункт Положения не соответствует указанным в решении суда требованиям закона.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспариваемый пункт 2.2. Положения неверно толкуется на практике правоприменительными органами, а сам этот пункт соответствует закону, опровергается содержанием пункта 2.2. Положения.

Довод о том, что Приложения к протоколам комиссий по предоставлению жилищных субсидий за 1999 - 2000 гг. свидетельствуют о том, что жилищные субсидии предоставляются всем лицам, имеющим право на их получение, также не является основанием к отмене решения суда, поскольку суд проверял не вопрос о том, нарушается либо нет очередность при предоставлении субсидий конкретным гражданам, а о соответствии действующей нормы Положения федеральному законодательству.

Нарушение норм материального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение суда Корякского автономного округа от 23 июля 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя губернатора Корякского автономного округа П. - без удовлетворения.