ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2001 года

 

Дело N 86-Г01-14

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 сентября дело по жалобе Г. на действия (бездействие) избирательной комиссии Владимирской области по отказу в назначении даты проведения выборов в органы местного самоуправления и главы администрации пос. Энергетик г. Владимира на декабрь 2001 г. по кассационной жалобе Г. на решение Владимирского областного суда от 3 мая 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, объяснения представителя Совета народных депутатов пос. Энергетик, Главы администрации пос. Энергетик, территориальной избирательной комиссии пос. Энергетик П. (доверенности в деле), просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Г. обратился в суд с названной жалобой, утверждая, что 21 декабря 1997 г. состоялись выборы депутатов и главы администрации пос. Энергетик на срок полномочий четыре года, очередные выборы должны состояться в декабре 2001 г., однако они не назначены. Избирательная комиссия, нарушая ст. ст. 8 - 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утверждает, что выборы будут проведены в марте 2002 г.

Представители Законодательного собрания Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области, Совета народных депутатов пос. Энергетик, Главы администрации пос. Энергетик, территориальной избирательной комиссии пос. Энергетик возражали против удовлетворения жалобы.

Решением Владимирского областного суда от 3 мая 2001 г. Г. в удовлетворении жалобы отказано.

Г. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое. Утверждает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений Законодательного собрания Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области, Совета народных депутатов пос. Энергетик, администрации пос. Энергетик, территориальной избирательной комиссии пос. Энергетик, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд сделал вывод о том, что право заявителя избирать и быть избранным в органы местного самоуправления не нарушено, необходимости назначать дату выборов по правилам ст. 3 п. 7 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" не имелось.

Выводы суда являются правильными, основаны на нормах материального права.

В соответствии со ст. ст. 88 и 92 Закона Владимирской области "Избирательный кодекс Владимирской области" очередные (одновременно на всей территории Владимирской области) выборы выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся каждые четыре года в третье воскресенье марта, начиная с 2002 года. Конкретная дата выборов обнародуется соответствующей территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Заявитель данные нормы не оспаривал и в адресованной областному суду жалобе не ставил под сомнение соответствие их федеральному закону.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции не наступил определенный приведенными нормами срок для обнародования даты выборов в органы местного самоуправления, в том числе пос. Энергетик.

В силу ст. 18 п. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Аналогичная норма содержится в Уставе пос. Энергетик.

В связи с изложенным считать избирательные права Г. нарушенными оснований не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не обсудил вопроса, какой орган должен назначать дату выборов, не относится к предмету рассмотрения заявленного требования. На момент рассмотрения дела ни орган государственной власти области, ни орган местного самоуправления дату выборов не назначали.

Заявитель в кассационной жалобе не сослался на норму федерального законодательства, исключающую возможность применения нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при отсутствии Устава. Из содержания ст. ст. 5 и 66 Конституции Российской Федерации это утверждение не следует.

Не подтвердились ссылки Г. на существенные нарушения норм процессуального права.

С учетом рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания следует, что по окончании судебных прений лицам, участвующим в деле, было предоставлено право произнести реплики, от которого они отказались.

Требование не приобщать протокол судебного заседания к делу не основано на нормах процессуального законодательства.

Не основано на законе требование заявителя вызвать на рассмотрение его кассационной жалобы лиц, которые не участвовали в судебном заседании в суде первой инстанции в качестве представителей и не имеют доверенностей на участие в суде второй инстанции.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Владимирского областного суда от 3 мая 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи:

А.М.МАСЛОВ

В.Б.ХАМЕНКОВ