ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2001 года

 

Дело N 5-Г01-107

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                        Василевской В.П.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 4 сентября 2001 г. частную жалобу А. и К. на определение судьи Московского городского суда от 26 июля 2001 г., которым отказано им в принятии заявления к производству городского суда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснение Б., представляющего интересы А. и К., объяснение представителя мэра г. Москвы и правительства г. Москвы М., исследовав материалы дела, Судебная коллегия

 

установила:

 

А. и К. обратились в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения мэра г. Москвы "О создании комитета по делам миграции правительства г. Москвы" от 4 июля 2000 г. N 675-РМ, а также Временного положения о Комитете по делам миграции правительства г. Москвы, утвержденного первым заместителем премьера правительства г. Москвы от 5 июля 2000 г.

Судья Московского городского суда приведенным выше определением отказал в принятии заявления за неподсудностью. В частной жалобе А. и К. просят отменить определение судьи, считая названные правовые акты нормативными и подлежащими оспариванию в связи с этим в городском суде. Обсудив доводы частной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 115 ГПК РСФСР суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации. По разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 г. (в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10, от 25 мая 2000 г. N 19) под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Между тем распоряжение мэра г. Москвы "О создании Комитета по делам миграции правительства г. Москвы" от 4 июля 2000 г. N 675-РМ является правовым актом индивидуального характера, направленным на создание конкретного юридического лица.

Что касается Временного положения о Комитете по делам миграции правительства г. Москвы, то оно утверждено первым заместителем премьера правительства г. Москвы и в связи с этим также не может быть оспорено в Московском городском суде. По смыслу вышеприведенной правовой нормы оспаривание в суде города федерального значения допускается лишь тех нормативных правовых актов, которые приняты законодательным или высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также их высшими должностными лицами.

Таким образом, судья Московского городского суда обоснованно признал, что дело по указанному выше заявлению А. и К. не подлежит рассмотрению в городском суде.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить определение судьи Московского городского суда от 26 июля 2001 г. без изменения, частную жалобу А. и К. - без удовлетворения.