ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2001 года
Дело N 38-Г01-13
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Маслова А.М.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в
судебном заседании от 30 августа 2001 года дело по кассационной жалобе
экологического фонда муниципального образования "Ленинский район Тульской
области" на решение Тульского областного суда от 21 июня 2001 года,
которым в удовлетворении его заявления о признании недействительным п. 3
постановления губернатора Тульской области N 46 от 8 февраля 2001 г. "О
взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001 году" отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения
представителя экологического фонда Б., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, Судебная коллегия
установила:
экологический фонд
муниципального образования "Ленинский район Тульской области"
обратился в Тульский областной суд с заявлением о признании недействительным п.
3 постановления губернатора Тульской области N 46 от 8 февраля 2001 г. "О
взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в Тульской области в 2001
году", ссылаясь на то, что оспариваемая им норма противоречит Конституции
РФ, федеральному законодательству и нарушает его права и охраняемые законом интересы.
Решением суда от 21 июня 2001 года в
удовлетворении заявления экологическому фонду отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит об
отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
В соответствии со ст. 3 Закона Тульской
области "Об областном бюджете на 2001 год" от 26 января 2001 года N
225-ЗТО доходы областного бюджета, поступающие в 2001 году, формируются за счет
налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Ст. 27 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27 декабря 2000 года N
150-ФЗ установлено, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2001 году
зачисляются доходы от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы
вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на
окружающую среду в размере 81% доходов.
Осуществляя определенные
статьей 52 Устава Тульской области полномочия по обеспечению исполнения
областного бюджета, губернатор области 8 февраля 2001 года принял постановление
N 46 "О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды в
Тульской области в 2001 году", п. 3 которого установил, что плата за
нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение
отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в размере 81% доходов зачисляется на счет областного бюджета.
4 июля 2001 года
Законом области N 251-ЗТО в статью 3 указанного выше Закона "Об областном
бюджете на 2001 год" были внесены соответствующие дополнения о зачислении
в областной бюджет платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы
вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на
окружающую среду в размере 81% доходов.
Установив таким
образом, что оспариваемая заявителем норма принята губернатором области в
пределах его компетенции, в соответствии с Федеральным и областным законами о
бюджетах и прав и свобод заявителя не нарушает, суд обоснованно отказал в
признании ее недействительной.
Доводы заявителя о
том, что установленная губернатором норма отчисления в областной бюджет доходов
от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ,
размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в
размере 81% противоречит п. 4 ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей
природной среды" N 2060-1 от 19 декабря 1991 года, проверялись судом и
правильно признаны им несостоятельными.
Учитывая принятие
федерального и областного законов о бюджетах на 2001 год в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ, суд правомерно отказал в применении названной выше нормы
Закона РСФСР, регулирующей бюджетные правоотношения, как противоречащей
Бюджетному кодексу РФ, обоснованно сославшись на ст. 7 Федерального закона
"О введении в действие Бюджетного кодекса РФ", согласно которой
законодательные акты Российской Федерации, действующие на территории Российской
Федерации и не вошедшие в перечень
законодательных актов, признанных утратившими силу в соответствии со ст. 2
настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей Кодексу.
Ссылка заявителя на
то, что указанная в ст. 27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001
год" плата за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных
веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую
среду не является законно установленной налогом и в нарушение налогового
законодательства РФ необоснованно отнесена законодателем к федеральным налогам
и сборам, не может служить основанием к отмене
решения суда, поскольку разрешение данного вопроса не является предметом
судебного разбирательства.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Тульского областного суда от 21
июня 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу экологического
фонда муниципального образования "Ленинский район Тульской области" -
без удовлетворения.