ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2001 года

 

Дело N 74-Г01-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании 1 июня 2001 г. по кассационной жалобе Правительства Республики Саха (Якутия) на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2000 г. дело по заявлению прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству п. 2.9 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.10.99 N 571 "О прогнозе социально-экономического развития и бюджете г. Якутска", распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.06.2000 N 913-р "О направлении недоимки строительных предприятий г. Якутска во внебюджетные фонды на реализацию программы администрации г. Якутска по строительству и реконструкции городского канала".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Правительством Республики Саха (Якутия) 22 октября 1999 г. было принято постановление N 571 "О прогнозе социально-экономического развития и бюджете г. Якутска на 2000 год", пунктом 2.9 которого предусмотрено, что республиканские государственные внебюджетные фонды должны принять участие в 2000 г. в реализации программы восстановления городского канала путем передачи недоимки предприятий во внебюджетные фонды по состоянию на 1 января 2000 г. Во исполнение этого постановления Правительством РС (Я) было принято распоряжение N 913-р от 20 июня 2000 г. "О направлении недоимки строительных предприятий г. Якутска во внебюджетные фонды на реализацию программы администрации г. Якутска по строительству и реконструкции городского канала".

Для оказания финансовой поддержки строительства и реконструкции городского канала в п. 1 распоряжения предписано передать администрации г. Якутска на возвратной основе кредиторскую задолженность строительных предприятий г. Якутска по состоянию на 1 января 2000 г. в Департамент пенсионной службы РС (Я) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также предписано определить для этого совместно с администрацией г. Якутска перечень строительных организаций.

Прокурор РС (Я) обратился в суд с заявлением о признании п. 2.9 постановления Правительства РС (Я) N 571 от 22.10.99 и распоряжения Правительства РС (Я) N 913-р от 20.06.2000 противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, ссылаясь на то, что нецелевое расходование средств внебюджетных фондов, являющихся федеральной государственной собственностью, произведено с превышением полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 24 августа 2000 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе Правительства Республики Саха (Якутия) поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Согласно п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации право управления федеральной собственностью закреплено за Правительством Российской Федерации.

В решении суда правильно указано на то, что согласно п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 г., Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов и других фондов и изъятию не подлежат.

Такие же нормы содержатся в п. 1 ст. 44 Положения о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением ВС РФ N 4543-1 от 24 февраля 1993 г.

Пункт 2.9 Постановления Правительства РС (Я) N 571 от 22.10.99 и распоряжение Правительства РС (Я) N 913-р от 20.06.2000 противоречат требованиями ст. ст. 143, 147 Бюджетного кодекса РФ, не допускающего нецелевого расходования средств федеральных внебюджетных фондов.

Недоимка строительных предприятий г. Якутска по платежам в Департамент пенсионной службы РС (Я) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я) также находятся в федеральной собственности, изъятию и расходованию на цели, не предусмотренные положениями о внебюджетных фондах, не подлежат.

Нормы постановления Правительства РС (Я) (п. 2.9) N 571 от 22.10.99 и распоряжение N 913-р от 20.06.2000, регулирующие вопросы нецелевого распоряжения федеральной собственностью, противоречат указанным нормам федерального законодательства и правильно признаны судом недействительными.

Доводы кассационной жалобы о подведомственности настоящего дела арбитражному суду являются необоснованными, поскольку прокурором в суд обжалованы акты, носящие нормативно-правовой характер. В соответствии со ст. 115 ГПК РСФСР дела по жалобам на такие акты подлежат рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.