ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2001 года
Дело N 48-Г01-21
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей
Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 24
апреля 2001 г. кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской
области на решение Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. по
заявлению прокурора Челябинской области о признании Закона области частично противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение прокурора Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения,
Судебная коллегия
установила:
в соответствии со
ст. 16 Закона Челябинской области от 10.01.2000 "О пожарной безопасности в
Челябинской области" (в редакции Закона от 10.05.2000) на юридические
лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а
также другие субъекты предпринимательской деятельности возложена
административная ответственность за правонарушения в области пожарной
безопасности в виде штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, а
также определен порядок распределения денежных
средств, полученных от применения штрафных санкций: 50 процентов направляется в
областной бюджет и столько же - в филиал фонда пожарной безопасности по
Челябинской области.
Согласно ст. 17 этого Закона привлечение
названных в ст. 16 лиц к административной ответственности осуществляется на
основании административного законодательства.
Прокурор области обратился в суд с
заявлением о признании ст. ст. 16 и 17 областного Закона противоречащими
федеральному законодательству.
Решением Челябинского областного суда от
21 января 2001 г. заявление удовлетворено частично: ст. 16 оспариваемого Закона
области признана противоречащей федеральному
законодательству, недействующей, не подлежащей применению со дня вступления
решения суда в законную силу и с последующим сообщением об этом в средстве
массовой информации.
В остальной части заявление прокурора
оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Законодательное
Собрание Челябинской области просит об отмене решения в удовлетворенной части
заявления по мотивам нарушения норм процессуального и материального права.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной
жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.
Вывод суда о том, что статья 16 Закона
области "О пожарной безопасности в Челябинской области" противоречит
федеральному законодательству, является обоснованным.
Он основан на
правильном применении ст. 39 ФЗ "О пожарной безопасности", согласно
которой за правонарушения в области пожарной безопасности предприятия уплачивается
штраф в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в размере
до двух процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда, а иные субъекты
предпринимательской деятельности - в размере от 50 до 100 минимальных размеров
оплаты труда.
Устанавливая в нарушение данной нормы
Федерального закона единую штрафную санкцию от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда для всех юридических лиц,
Законодательное Собрание области превысила свои полномочия.
При таких
обстоятельствах и с учетом положений Конституции Российской Федерации п.
"к" ст. 72, частей 2, 5 ст. 76 суд правомерно признал оспариваемую
прокурором ст. 16 областного Закона противоречащей федеральному
законодательству, недействующей и не подлежащей применению со дня вступления
решения суда в законную силу.
Довод кассационной жалобы о соответствии
этой нормы Закона ст. 27 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,
устанавливающей минимальный и максимальный предел штрафов за административные
правонарушения, не может повлечь отмену решения, поскольку судом правомерно
применен специальный закон, регулирующий спорные правоотношения.
Решение суда является законным,
обоснованным, нарушений норм процессуального права, в том числе и ст. 34 ГПК
РСФСР, не допущено.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
решение Челябинского областного суда от
26 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного
Собрания Челябинской области - без удовлетворения.