ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2001 года
Дело N 48-Г01-11
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Кебы Ю.Г.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 10
апреля 2001 г. кассационный протест прокурора Челябинской области на решение
Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. по заявлению прокурора
области о признании противоречащим частично федеральному законодательству
Закона Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме".
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение прокурора Власовой Т.А., не поддержавшей протест прокурора и
полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная
коллегия
установила:
частью первой ст. 18 Закона Челябинской
области от 10 мая 2000 г. "О туризме" предусмотрена возможность
создания ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в целях координации
деятельности туроператоров и турагентов и выработки
единой политики развития рынка туристических услуг.
Прокурор области обратился в суд с
заявлением о признании данной нормы Закона противоречащей федеральному
законодательству.
Решением Челябинского областного суда от
26 января 2001 г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационном протесте прокурор ставит
вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального
права и направлении дела в суд на новое рассмотрение.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, обсудив доводы кассационного протеста, оснований к его
удовлетворению не находит.
Рассматривая заявленное прокурором
требование, суд на основе правильного толкования и применения норм
материального права: Федеральных законов от 24.11.96 "Об основах
туристической деятельности в Российской Федерации", от 19.05.95 "Об
общественных объединениях" (с последующими изменениями и дополнениями), от
12.01.96 "О некоммерческих организациях" (в редакции Законов от
26.11.98 и 08.07.99) - обоснованно пришел к выводу, что часть первая ст. 18
оспариваемого прокурором Закона области федеральному законодательству не
противоречит.
Утверждение в
протесте о том, что турагенты и туроператоры,
занимаясь коммерческой деятельностью, на основании ст. 11 Федерального закона
"О некоммерческих организациях" могут создавать объединения лишь в
форме ассоциаций или союзов и что такой формы их объединения, как общественное,
федеральным законом не предусмотрено, судом обсуждалось и правомерно признано
несостоятельным, о чем в решение суда приведены аргументированные и мотивированные
доводы.
Согласно ст. 1
Федерального закона "Об основах туристской деятельности",
непосредственно регулирующего туристскую деятельность и которому не должны
противоречить другие нормативные акты и законы, в том числе и федеральные,
туроператоры и турагенты вправе, не преследуя
коммерческие цели, создавать некоммерческие организации, в том числе и в форме
общественных организаций (ст. ст. 1, 2).
Таким образом, оснований для отмены
решения суда по доводам протеста не имеется, а поэтому, руководствуясь ст. ст.
294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Челябинского областного суда от
26 января 2001 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора
области - без удовлетворения.