ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 апреля 2001 г. N КАС01-107

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего Федина А.И.

Членов коллегии: Ермилова В.М. Пирожкова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 апреля 2001 года гражданское дело по жалобе Н. о признании не подлежащим применению приказа МВД РФ от 14 сентября 1993 года N 420 "О мерах по совершенствованию организации работы городских районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте" и признании несоответствующим действующему законодательству п. 4 Типового положения об управлении (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), утвержденного указанным приказом, по частной жалобе представителя Н. по доверенности Б. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2001 года об отказе в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя заявителя - Б., поддержавшей доводы частной жалобы, Кассационная коллегия,

 

установила:

 

Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2001 года Н. отказано в принятии жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 января 1993 года N 104 "О нормативных актах Центральных Органов Государственного Управления Российской Федерации" (действовавшего во время издания обжалованного акта), нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 года и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемая радиограмма Минюстом России зарегистрирована не была, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку Н., обращаясь в Верховный Суд РФ с указанной жалобой, ссылался именно на то, что оспариваемый приказ не был опубликован в установленном порядке, судья пришел к правильному выводу о том, что жалоба не подлежит рассмотрению в Верховном Суде РФ с учетом вышеприведенных требований законодательства.

Если заявитель полагает, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, Н. вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.

В соответствии со ст. 239-4 ГПК РСФСР Н. может подать соответствующую жалобу в суд по месту жительства либо по месту нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Н. Б. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

В.М.ЕРМИЛОВ

В.Н.ПИРОЖКОВ