ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2001 года
Дело N 82-Г01-8
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 3
апреля 2001 г. кассационную жалобу администрации Курганской области и
кассационный протест прокурора Курганской области на решение суда Курганской
области от 26 января 2001 г. по заявлению прокурора области о признании
нормативного акта области частично противоречащим федеральному
законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение прокурора Власовой Т.А., поддержавшей протест прокурора, Судебная
коллегия
установила:
прокурор Курганской области обратился в
суд с заявлением о признании ст. 1; п. 4.1 ст. 4; п. 5.2 ст. 5 Закона области
от 17.11.2000 "О гарантиях бесперебойных поставок газа для нужд
получателей средств областного бюджета" противоречащими
федеральному закону.
Решением Курганского областного суда от
26 января 2001 г. заявление удовлетворено частично: признан
недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную
силу п. 4.1 ст. 4 Закона области после слов "и постановлениями
администрации (правительства) области, либо решениями уполномоченного органа и
далее по тексту".
В остальной части заявление оставлено без
удовлетворения.
В кассационном протесте прокурора
поставлен вопрос об отмене решения в неудовлетворенной части его заявления по
мотиву неправильного применения норм материального права и вынесении нового
решения в указанной части.
Об отмене решения суда, но в удовлетворенной
части просит и администрация Курганской области.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных протеста и жалобы, находит решение суда
законным и обоснованным по следующим основаниям.
Обсуждая заявленные прокурором требования
о признании ст. 1, п. 4.1 ст. 4; п. 5.2 ст. 5 Закона области
"О гарантиях бесперебойных поставок газа для нужд получателей средств
областного бюджета" противоречащими федеральному законодательству, суд
обоснованно пришел к выводу, что с превышением полномочий Курганской областной
Думы принят только п. 4.1 ст. 4 Закона области в части наделения администрации
области правом совместно с федеральными органами власти решать вопросы по
регулированию цен на газ, тарифов и услуги по его транспортировке, что
противоречит Закону РФ от 31.03.99 "О газоснабжении в Российской
Федерации" и принятому в соответствии с ним Постановлению Правительства РФ
N 1021 от 29.12.2000.
Незаконность п. 4.1 ст. 4 областного
Закона в указанной судом части администрацией области в ходе судебного
разбирательства по существу признавалась.
Остальные положения областного Закона -
ст. 1 и п. 5.2 ст. 5 суд обоснованно признал соответствующими требованиям
федерального законодательства.
Этот вывод основан на правильном
применении и толковании Бюджетного кодекса РФ (о праве субъектов РФ на
осуществление контроля за исполнением бюджета и др.
расходов потребителями газа) и гражданского законодательства.
Доводы протеста были предметом обсуждения
суда и правомерно признаны несостоятельными, о чем в решении суда изложены на
этот счет соответствующие мотивированные ответы.
Решение суда является законным,
обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы и протеста не
имеется, а потому, руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия
определила:
решение Курганского областного суда от 26
января 2001 г. оставить без изменения, кассационные - жалобу и протест
прокурора области - без удовлетворения.