ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2001 г. N КАС01-100

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: А.И. Федина

членов коллегии: Н.П. Пелевина, А.Я. Петроченкова

с участием прокурора: А.А. Тумбасова

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2001 года гражданское дело по частной жалобе заявителя П. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2001 года, которым ему отказано в принятии заявления о признании незаконным (недействующим) п. 5 Положения о Главном управлении военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18 февраля 1998 года N 90, в части признания данного управления юридическим лицом.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я. и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тумбасова А.А., об удовлетворении жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным требованием.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 2 февраля 2001 года заявителю отказано в принятии заявления в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в судах.

В частной жалобе П. просит об отмене определения и рассмотрении дела в Верховном Суде по первой инстанции.

Изучив имеющиеся материалы дела и обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, Кассационная коллегия считает, что определение судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Положение о Главном управлении военного бюджета и финансирования МО не отвечает требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам как по содержанию (не создает правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанного на неоднократное применение), так и по порядку принятия и опубликования. В связи с чем данное Положение не может признаваться нормативным правовым актом.

В ст. 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий дел, рассмотрение которых относиться к исключительной подсудности Верховного Суда РФ.

В частности, Верховному Суду РФ подсудны дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Таким образом, Положение о Главном управлении военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ не подсудно Верховному Суду РФ в силу требований ст. 116 ГПК РСФСР.

Вместе с тем, по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и в соответствии со ст. 13 ГК РФ заявитель вправе обжаловать в судебном порядке и ненормативный акт государственного органа.

Согласно ст. 113 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории требований отнесено к подсудности районного суда, куда заявитель не лишен возможности обратиться с соблюдением требований закона о территориальной подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда РФ от 2 февраля 2001 года по жалобе П. в части основания отказа в принятии заявления к рассмотрению о признании незаконным (недействительным) акта по п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР изменить, отказав заявителю в принятии данного заявления на основании п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.

В остальной части определение оставить без изменения, а частную жалобу П. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

Н.П.ПЕЛЕВИН

А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ