ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2001 года

 

Дело N 81-Г01-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                        Василевской В.П.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании от 13 марта 2001 г. дело по заявлению и.о. прокурора Кемеровской области о признании недействительными пунктов 3.4, 4.2 и 6.3 Положения о фонде имущества Кемеровской области (Кузбассфонд), утвержденного постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 19.07.2000 N 670 по кассационному протесту прокурора Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 18 декабря 2000 г., которым заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя Фонда имущества Кемеровской области Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., не поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

и.о. прокурора Кемеровской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что пунктом 3.4, абзацем 5 п. 4.2 оспариваемого Положения Кузбассфонду предоставлены полномочия по получению, перечислению, а также распределению денежных средств, полученных в результате приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области, в соответствии с установленными законодательством области нормативами, что противоречит положениям ст. ст. 243 и 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушает принцип единства кассы.

Пункт 6.3. Положения о фонде, предусматривающий обязанность его председателя согласовывать смету с администрацией области, не соответствует, по мнению прокурора, п. 4 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому главный распорядитель бюджетных средств утверждает смету доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

Решением Кемеровского областного суда от 18 декабря 2000 года заявление удовлетворено частично: признаны противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий абзац 5 пункта 4.2 в части, распределения их в соответствии с установленными законодательством Кемеровской области нормативами" и абзац 5 пункта 6.3 Положения о фонде имущества Кемеровской области (Кузбассфонде), утвержденного постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 19.07.2000 N 670, со дня его издания. В удовлетворении остальной части требований отказано. В кассационном протесте прокурора Кемеровской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Проанализировав нормы федерального законодательства, суд первой инстанции признал вышеуказанные нормы Положения о фонде имущества Кемеровской области в названной части противоречащими федеральному законодательству.

Решение суда в этой части не обжалуется.

Статьей 43 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в порядке приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Организационные и правовые основы преобразования отношений собственности в Российской Федерации посредством приватизации государственного и муниципального имущества установлены Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 13 указанного Закона полученные в результате приватизации государственного имущества денежные средства распределяются в порядке и в соответствии с нормативами, которые установлены соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации, и не подлежат налогообложению. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного или муниципального имущества, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 того же Закона продажу государственного имущества субъектов Российской Федерации могут осуществлять юридические лица, которым в порядке, определенном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества (далее - продавцы государственного имущества субъектов Российской Федерации).

Порядок деятельности продавцов государственного имущества субъектов Российской Федерации устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательный орган Кемеровской области своим постановлением от 19 июля 2000 г. N 670 утвердил Положение о фонде имущества Кемеровской области (Кузбассфонд).

Подпунктом 3.4 этого Положения предусмотрено право Кузбассфонда получать и перечислять денежные средства, полученные в результате приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области, в соответствии с нормативами, установленными законодательством Кемеровской области.

Проанализировав вышеуказанные нормы федерального законодательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данный оспариваемый подпункт Положения федеральному законодательству не противоречит.

Наделение Фонда имущества Кемеровской области "Кузбассфонд" функциями по получению и перечислению денежных средств, полученных в результате приватизации областного имущества, входит в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из смысла положений п. п. 3, 4, 5 ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" следует, что денежные средства, полученные от приватизации государственного имущества субъектов Российской Федерации, поступают на счета продавцов государственного имущества субъектов Российской Федерации, а затем уже подлежат перечислению ими в соответствующие бюджеты в соответствии с нормативами, установленными программами приватизации субъектов Российской Федерации.

Довод протеста прокурора о том, что в данном случае функция фонда по перечислению названых средств означает и его право распределять эти средства, не соответствует тексту обжалуемой норме Положения.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кемеровского областного суда от 18 декабря 2000 года оставить без изменения, а кассационный протест прокурора Кемеровской области - без удовлетворения.