ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2001 года
Дело N 67-Г01-3
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 6
марта 2001 г. гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о
признании противоречащим федеральному закону п. 2 ст. 3 Закона Новосибирской
области "О налоге с продаж", в связи с чем
недействующим и не подлежащим применению по кассационному протесту прокурора
Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 14 декабря
2000 г., которым в удовлетворении заявления прокурора отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой
Н.Ю., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
установила:
Законом Новосибирской области от 23.06.99
N 65-ОЗ (в редакции законов от 15.11.99 N 75-ОЗ, от 27.04.2000 N 97-ОЗ) "О
налоге с продаж" предусмотрено, что налогоплательщики, реализующие товары
(работы, услуги), обязаны вести раздельный учет облагаемых и не облагаемых
налогом с продаж товаров (работ, услуг) (пункт 2 статьи 3 Закона).
Прокурор
Новосибирской области обратился в суд с заявлением и просил признать п. 2 ст. 3
Закона Новосибирской области "О налоге с продаж" противоречащим ст.
71 Конституции РФ, п. 3 ст. 5 и п. п. 4, 6 ст. 8 Федерального закона "О
бухгалтерском учете", ст. 20 Закона РФ "Об основах налоговой
системы", ст. 2 Налогового кодекса РФ, недействующим и не подлежащим применению, сославшись на то, что законодательный орган области
вмешался в регулирование вопросов бухгалтерского учета, отнесенных к
исключительному ведению Российской Федерации.
Представители Новосибирского областного
Совета депутатов К.С. и К.Н. не признали требования прокурора на том основании,
что оспариваемые положения Закона области "О налоге с продаж" не
обязывают вести раздельный бухгалтерский учет, поэтому не противоречат
Федеральному закону "О бухгалтерском учете". Налогоплательщик сам
выбирает способ учета облагаемых и не облагаемых налогом с продаж товаров
(работ, услуг). Закон "О налоге с продаж" принят в пределах
компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации и не
противоречит федеральному законодательству.
Представитель главы
администрации Новосибирской области О. требования заявления прокурора также не
признала, сослалась на то, что ведение налогового учета предусмотрено п. 3 ст.
23 НК РФ (обязанность налогоплательщика вести в установленном порядке учет своих
доходов (расходов) и объектов налогообложения. Оспариваемый Закон "О налоге с продаж" в соответствии со
ст. 1 НК РФ относится к законодательству о налогах и сборах. В соответствии со
ст. 54 НК РФ исчисление налоговой базы может осуществляться как на основе
данных бухгалтерского учета, так и (или) на основе иных документально
подтвержденных данных об объектах налогообложения.
Новосибирским областным судом
постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационном протесте
ставит вопрос прокурор области, указывая, что судом неправильно истолкован и
применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к его удовлетворению.
Принимая решение об отказе в
удовлетворении заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые положения
областного Закона не противоречат действующему федеральному законодательству.
Вывод суда основан на исследованных
материалах, мотивирован и соответствует действующему законодательству.
Проанализировав
положения действующего федерального законодательства, в частности, Федеральный
закон от 31.07.98 N 150-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации", ст. ст. 1 (п. 4), 2, 3, 6, 17, 23, 54 Налогового кодекса РФ,
Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (п. п. 4, 6 ст. 8), суд
пришел к правильному выводу, что налог с продаж
НК РФ отнесен к числу региональных и при его установлении законодательным
(представительным) органом субъекта РФ определяются элементы налогообложения и
форма отчетности по нему. Введенная Законом области "О
налоге с продаж" обязанность ведения раздельного учета налогооблагаемых и
не облагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг) налогоплательщиками, как
правильно указал суд в решении, не противоречит действующему федеральному
законодательству и не нарушает их прав, т.к. исчисление налоговой базы может
осуществляться как на основе данных бухгалтерского учета (на что указывается в
протесте), так и на основе иных документально подтвержденных данных об
объектах налогообложения (ст. 54 НК РФ). В данном случае субъектом РФ введен
раздельный учет налогооблагаемых и не облагаемых налогом с продаж товаров
(работ, услуг) что согласуется с указанными нормами федерального
законодательства.
Утверждение в
протесте о том, что суд сослался на п. 3 ст. 12 НК РФ, которая на момент
вынесения решения не была введена в действие, не может служить основанием к
отмене решения, поскольку данный пункт воспроизводит положения, изложенные в
ст. 1 Федерального закона от 31.07.98 N 150-ФЗ, на который имеется ссылка в
решении.
Доводы, изложенные в кассационном
протесте, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по
мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не
подтверждены материалами дела.
Дав анализ действующему законодательству,
суд правильно применил нормы материального и процессуального права и оснований
к отмене решения не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306,
307 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Новосибирского областного суда от
14 декабря 2000 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора
области - без удовлетворения.